十余年之后，作为除农信社系统外没有法人银行的唯一省份，海南省将迎来第一家地方性法人商业银行。
海南海药和东华软件近日宣布，将分别以自有资金参与发起筹建海南银行，持股比例均为5%。海南金融办信息显示，今年年初，海南银行新股东、公司治理结构就已确定。上述消息意味着，海南银行筹建已迈出实质性步伐。
《第一财经日报》记者获悉，2012年9月，银监会已同意海南组建一家省级城商行。据海南金融办相关人士介绍，海南银行尚在筹建，目前正在准备申报材料，具体开业时间尚未确定。
1998年海南发展银行关闭至今，除了信用社系统，海南一直没有法人银行。海南省一直为此努力，根据海南金融办信息，此番筹建的海南银行是一家省级城商行。
即将出世
海南海药公告称，拟以最多2.1亿元自有资金，不超过海南银行总股本的5%的比例，参与海南银行筹建。东华软件也同日公告，拟以自有资金1.5亿元参与申请发起设立海南银行。
公开信息显示，海南银行拟定总股本为30亿股，股东也已确定，其主发起人海南鹿回头旅业投资有限公司为海南发展控股有限公司全资子公司，注册资本5.3亿元，主营业务为旅游基础设施投资开发、项目投资管理等，但具体持股比例并未公布。
东华软件还在公告中表示，海南银行处于前期筹建初级阶段，由于审批环节复杂，需要监管部门核准，此事尚存在不确定性。不过，这可能只是例行风险提示。在此之前，海南银行筹建历时已久，早在两年之前，海南省就已开始着手筹建海南银行。《第一财经日报》记者获悉，2012年9月，银监会就已做出批复，同意海南省在彻底化解临高金牌城市信用社风险的基础上，新组建一家商业银行，迄今距离银监会批复已接近两年。
而在今年2月出台的《海南省2014年金融改革创新指导意见》中，海南省政府亦表示，将全力推进海南银行组建，争取4月底向银监会报送筹建材料，并在上半年获批筹建，力争年底前挂牌开业。
在此背景下，海南银行筹建明显提速。2014年年初，原金牌信用社遗留问题基本处理完毕，新股东、治理结构设计均已完成，并由海南金融办牵头成立筹建工作组，负责开展筹建工作。
随着筹建工作逐步推进，海南银行开业时间或已临近。今年3月，海南银行就开始选址，并刊登办公场所求租广告。据海南金融办信息，今年3月29日，海南金融办主任王年生率队前往拉萨，考察西藏银行组建经验，随后又举办城商行现状及海南银行筹建的挑战及责任讲座，由中国银行业协会城商行委员会顾问韩文亮主讲。
不过，对于海南银行具体开业时间，海南金融办表示，尚未最终确定。“什么时候开业要等银监会审批，我们目前正在准备材料，什么时候能批下来，现在还说不准。”海南金融办相关负责人近日对《第一财经日报》记者说。
填补空白
在内地31个省市区中，海南是除了农村信用社系统外，唯一一个没有地方性法人银行的省份。海南银行开业之后，这一现状将成为历史。
1998年，海南发展银行被央行下令关闭清算，并停止一切经营活动。在此事影响下，曾经作为全国十大对外融资窗口的海南国际信托投资公司，亦因债务提前到期无法偿还，在2003年4月停业整顿。
没有本地银行，一直是海南省心头之痛。10多年来，当地一直没有停止过海南发展银行复业的努力。在2012年1月公布的《海南省2012年金融服务项目建设年和金融改革创新指导意见》中，明确提出，将启动海南发展银行的重组复业，不过此事至今尚未看见实质性进展。
截至目前，海南全省仅有两家农商行。王年生去年曾撰文称，海南作为欠发达地区，发展金融产业必须采用政府主导模式，通过地方金融平台和载体建设，产生适度超前的金融供给，才能不断增强金融支持实体经济发展的能力，因此要下力气重组一批机构，支持符合条件的市县农村信用联社改制为农商行。
同海南发展银行一样，成为海南银行组建基础的临高金牌信用社，也曾经发生过严重风险。公开信息显示，金牌信用社原理事长台剑锋在任期间，共计挪用资金3399万余元，案发前仅归还429万元，此外还侵吞、截留资金1860余万元。不过，这些风险已在今年初基本处理完毕。
定性省级城商行
与海南发展银行的股份制银行性质不同的是，海南银行将是一家省级城商行。
作为银行体系中较为薄弱的环节，相较于股份制银行，在利率市场化加速推进、互联网金融如火如荼之际，城商行未来发展面临不少挑战。
公开数据显示，2013年已有不少城商行净利润出现负增长。如德阳银行，去年净利润同比下降11.43%，攀枝花市商业银行则同比下降7.15%。而北部湾银行去年总资产同比缩水25.5%，净利润2.39亿元，同比下滑78.37%。即便是杭州银行这样的大型城商行，营业收入也略有下降。
“如果只是一时的利润下降，还不是最要紧的，利率市场化以后，中小银行所受冲击将会更大。”广东某城商行中高层人士对《第一财经日报》记者分析，地域限制、业务单一等也会对城商行发展形成制约。“当然各家银行情况不同，做得好的话也不一定如此，而且作为一家新银行，完全可以采用最新、最先进的业务模式。”
“银监会定义的全国性股份制银行只有12家，我们原来就说要做一家银行，这次和海南发展银行是一回事，现在全国城商行都改制完成了，海南银行也是股份制银行。”上述海南金融办人士说。