國家統計局新聞發言人盛來運16日表示，中央在保持政策連續性和穩定性的基礎上實施了預調、微調。二季度和6月份的情況顯示，政策效應正在顯現。分析人士認為，隨着近期地方政府擴大投資的文件密集出台，三季度一些重點項目或迎來開工高潮。棚戶區改造、基礎設施建設將成為地方政府擴大投資的重要抓手。

　　經濟形勢仍較復雜

　　年初，多個省區市下調了今年經濟增長預期。從31個省區市一季度的經濟數據來看，除安徽外，30個省份的GDP增速未達到年度預期目標。其中，29個省區市一季度GDP增速同比回落，11個省區市GDP同比增速低于全國增速。二季度以來，已有福建、云南、廣東、四川、江蘇、河北、甘肅等多地發文件明確穩增長政策。

　　相比往年，地方政府今年加大了會商范圍和力度。高層多次召集地方官員、專家學者和企業家座談經濟形勢，地方政府也非常重視召開座談會，在更大范圍研究經濟形勢。分析人士指出，對經濟形勢更大范圍的會商，一方面在于國務院的標杆榜樣效應，另一方面也顯示目前經濟形勢的復雜性和不確定性，需要更大范圍集聚智慧。

　　盛來運16日在國新辦發布會上表示，上半年部分老工業基地，尤其是傳統的化工或者是原材料老工業基地面臨着很大挑戰，有些省的經濟增速出現了回落。從一季度數據看，一季度黑龍江省GDP同比增長4.1%，增速不足年度目標8.5%的一半;固定資產投資171.9億元，負增長25.9%。

　　海通證券宏觀債券首席分析师姜超指出，6月國務院總理李克強主持召開部分省市經濟工作座談會后，出台穩增長措施的省份明顯增加。從政策落腳點看，地方穩增長措施主要集中在推進基礎設施建設、保持工業平穩和促進外貿穩定增長等幾個方面。其中，推進基礎設施建設以中西部省份為代表。黑龍江、山西、內蒙古等一季度GDP增速低于6%的省份明確提出要加大重點項目建設力度，保持工業平穩增長。四川、甘肅、貴州等西部省份同樣強調加快基礎設施建設。東部沿海省市則主推促進外貿穩定增長相關的政策。

　　基礎設施投資加碼

　　固定投資和工業增速下降以及重點企業困難，幾乎是各地面臨的最主要難題。在此背景下，擴大有效投資、穩定工業增長成為地方穩定經濟的兩條最重要的措施。

　　湖南省近期提出，進一步加強“兩房兩棚”、標准化廠房、農網改造、鐵路、水利、能源、生態環保等重大工程建設，帮助企業解決融資、用工、社保、市場等實際困難。河北省今年一季度經濟增長4.2%，不到上年同期的一半。該省近期出台的《關于加大重點領域投資力度的意見》提出，今年將在交通設施建設、能源項目、城市基礎設施、生態修復工程、重點產業支撐項目、保障性住房建設和棚戶區改造等六個領域計划投資12135億元，努力遏制投資增速回落狀況，促進全省經濟企穩回升。此外，河北將加強城市特別是縣城基礎設施建設，全省城市基礎設施投資力爭完成4500億元。

　　瑞銀首席中國經濟學家汪濤在其報告中預計，作為推動投資和增長最直接的方法，加大基礎設施和公共服務的投資將是政策組合拳不可或缺的一部分。

　　北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲提醒，考慮到當前經濟運行中存在的突出問題，政策措施的實施必須兼顧當前和長遠，要警惕當前的微刺激政策走樣，最終變成強刺激。有分析人士認為，隨着近期各地強調擴大投資的文件密集出台，三季度可能再次出現地方紮堆上項目的情況。