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盘点十八大后反腐 难度风险周案均非第一

2014-08-08
来源:新浪博客 作者:感悟生活

   昨日(8月5日),国内各大媒体转载人民网署名文章《反腐需提防“大老虎”们联手反扑》,我觉得多少有些道理。虽说目前中央反腐行动势如破竹,赢得国外内一片喝彩声,但其中的艰难与风险也不可不防。

  十八大后,以习近平同志为总书记的党中央发起了一场声势浩大的反腐行动,拍苍蝇、打老虎、反四风,力度之大,在中共近百年历史上前所未有,在几千年中国历史上也极为罕见。因为直接触及大批手握大小权力的官员个人切身利益,反腐本身必然面临一定的难度和风险。据媒体统计,截止2014年8月5日,共有41位省部级以上贪官落马,300多名厅局级官员被立案审查,其中前中央政治局常委周永康被立案审查,更是打破了多年来坊间“刑不上常委”的传言,举国振动。但本人认为,盘点十八大以来中央“拍苍蝇、打老虎、反四风”中已经公开披露的重大反腐举措,就难度和风险而言,周案均非第一。

  在对十八大以来的重大反腐举措做一个难度和风险评估之前,我首先对本文所说的难度和风险做一个定义。所谓难度,是指实施该项反腐措施并取得相应成效的难易程度;所谓风险,是指腐败分子及其同伙抗拒和反扑的力度,并因此对反腐领导者和社会稳定可能造成的伤害程度。

  对反腐难度和风险进行评估的主要依据是:1、反腐打击的腐败官员职位越高,反腐的难度和风险越大;2、反腐涉及的腐败官员人数越多,反腐的难度和风险越大;3、反腐损害的官员个人利益越大,反腐的难度和风险越大;4、难度与风险呈正相关。

  盘点十八大以来中央的重大反腐举措,本人认为按难度和风险排序,首推全面清理干部多占住房,其次才是周永康案。按照由难到易、风险由高到低的顺序,各项排序结果和理由简述如下:

  第一位:全面清理干部多占住房。在十八大结束后不久,中央即部署全面清理干部多占住房问题。地方主要清理了在职厅局级以上干部的多占住房,个别地方清理到了处级干部这个级别,但没有触及离退休干部多占住房问题。军队不仅迅速全面清退了所有在职干部的多占住房,而且要求坚决清退离退休干部以及已经去世的离退休干部遗孀和子女多占的住房。据估计,清退干部多占住房涉及上千名军队与地方省、部、军级在职和离退休干部以及遗孀、子女,数以十万计的团处级以上在职干部和军队离退休干部以及遗孀、子女。清退的独门独院别墅和大面积公寓房,每套市场价值从几百万元到上亿元不等;即使一套面积不大的普通公寓房,按市场价值也在几十万元到几百万元之间。清退一个干部多占的一套住房,就是让他吐出已经放进腰包里的少则几十万元多则几百万元、几千万元甚至上亿元财产,阻力可想而知!这次全面清理干部多占住房问题,力度之大,影响面之广,在中共历史上和中国历史上都前所未有!清退干部多占住房问题,之所以名列反腐难度和风险之首,就在于涉及的利益价值大、违纪者众、抗拒者多,且违纪者在其多占住房清退之后,不会做任何行政、党纪处分,仍掌握巨大权力和其他社会资源,其中不少人把仇恨、怨气深埋在心里,随时准备伺机反扑。事实上,最近体制内一些人怪话连篇,发泄对中央反腐的不满和消极怠工情绪,甚至暗中向海外媒体放话,就是这些人在里面兴风作浪。对这类人,最好的防范是将其调离关键、要害岗位。为了说明这项反腐工作的难度和风险,我以亲身经历写了一篇文章《想起当年我清退干部多占住房那些事》,有兴趣的朋友可以看看。

  第二位:周永康贪腐集团案。周永康本人身为分管政法的前中央政治局常委,曾经权倾朝野,一个袁姓富豪仅仅跟其儿子的马仔作对,就将其4兄弟中3个判死、1个死缓,可见其多么嚣张和霸道!周案涉及政法、石油、四川、北京多领域、多地庞大的腐败网络,目前已经抓捕了多位省部级干部,几百名省部级以下干部、国企领导、商人和亲属落网。光是前面提到的他儿子的那个马仔刘汉,十多年间就非法敛财300多亿,周案涉案金额尚未见权威媒体公开报道,合理推测应在数千亿之上。周永康个人职务之高,分管领域之敏感,背后支持势力之强大,仍然逍遥法外的门生党羽之多,对其立案查处的难度和风险可想而知。不过,官场中人最讲看风使舵,周永康及其团伙毕竟已经大势已去,核心人物不是已经失去了人身自由,就是成了个个避恐惟之不及的瘟神,只要不是涉及自身利益,没有什么人愿意为他人卖命。周永康如此,其他在“拍苍蝇、打老虎、反四风”中落马的官员,其反扑的能量更是不值一哂。事实上,以我们国家的体制,只要法不责众,针对某个贪腐分子的打击,无论那人过去职务多高、权力多大,没有落马前的初查或多或少有些难度和风险,但只要中纪委一声“拿下”并公布其违纪犯罪的事实,立即门前冷落车马稀,绝对无人敢与中央叫板,相反会赢得一片赞扬与拥护。

  第三位:清理党政领导干部在企业兼职。去年10月,中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》下发以来,上市公司掀起独立董事离职潮。中央组织部有关负责人7月底一次接受新华社记者采访时表示,在集中规范清理期内,全国共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次,其中省部级干部229人次。许多人没有注意到这则反腐新闻的重要性,其实这项反腐工作直接断送了4万多人每年少则十万元多则数百万元的财路!好在这些人大部分都是离退休人员,领取企业报酬、兼职的在职干部则绝大多数是退居二线岗位的人员,所以虽然其中一部分人对中央这项反腐措施心有不满,但毕竟拿了那么多年的外快,心中虽有不满但怨恨之心不强,且绝大多数为退休和闲职人员,活动能量有限,难度和风险也就相应降低。

  第四位:遏制请客送礼、大吃大喝之风。十八大之后提出“反四风”,即反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。清理了干部收受的会员卡,请客送礼和大吃大喝之风得到根本性遏制,导致一些以公款消费为主的高档会所和酒店、餐馆因门可罗雀被迫关门停业。据说建国以后,中央、国务院就禁止大吃大喝、铺张浪费问题,发了上百个红头文件,但收效甚微。“反四风”虽然涉及的面最广,但因为不触及干部的既得利益,只要不顶风作案就不会有任何损失,所以相对而言难度与风险无法与前面提到的那些反腐措施相提并论。过去几十年之所以雷声大、雨点小,喊了几十年却收效甚微,根本原因在于缺乏严厉的处罚措施。

  第五位:查处周永康以下大批苍蝇、老虎。正如我前面所言,以我们国家的体制,就查处某个腐败分子而言,如果证据确凿,除了涉及到党和国家领导人级别的需要政治局会议集体讨论决定,只要中纪委想查,根本就不存在多大的阻力和风险。如果不涉及党和国家领导人,而是他们的亲朋好友和亲信部属,只要违纪犯罪的事证确凿,通常这些领导不但不会干预,还会表态鼎力支持。需要防范的是涉及高层领导本人的,像周永康这样的大案、要案,他们在中央政治局里面的同情和支持者,会以各种冠冕堂皇的理由,比如影响党的形象、影响发展大局等,来阻挠案件的立案和查处的进程。可以讲,除了中央政治局委员以上级别的领导,所有腐败分子在反腐大潮中都是苍蝇,在中纪委眼里屁都不是,查处个别腐败分子易于反掌,更谈不上影响中国的政局和社会稳定。

  十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央发起的反腐行动之所以能取得如此卓越的效果,我认为有以下主要原因:1、新的中央集体有强烈的忧患意识,充分认识到腐败漫延的普遍性和严重程度,把反腐败斗争提高到了亡党亡国的高度,并下决心采取有力措施,标本兼治;2、打铁还得自身硬(习近平语),身正不怕影子歪,习、李、王领导集体的核心成员,在廉洁自律方面自身作风过硬,让腐败分子无懈可击;3、各项反腐措施前所未有地具体细致,可操作性强,并且对违纪违法行为一经发现实行“一刀切”处理,先停职检查、后组织处理,彻底抛弃了多年来奉行的“具体案情具体分析”、“对犯错误的干部以批评教育为主”、“追求社会效果和法律效果相统一”的捣糨糊做法;4、强化了反腐中的中央权威,各级纪委系统落实了条块双重管理的原则,并充分发挥了纪委在反腐中统一协调各部门力量的核心作用。

  至于腐败分子的联手反扑,虽然不得不防,但应当看到,中央反腐的一系列重大举措得民心,顺民意,已经公开和即将公开的一些反腐大案,证明新的中央领导集体权威已经形成。如果说集权制度有优于民主制度的优越性,那就是一旦领导核心形成,只要想干的事都能雷厉风行地贯彻执行下去,任何力量都无法阻挡。周永康后面或许还有更大的老虎,但再大的老虎也将被滚滚向前的历史车轮碾得粉碎。

[责任编辑:朱劍明]
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