周边土地将巨大升值

 

　　该份文件指出，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用，是加快铁路投融资体制改革和铁路建设的重要举措，是促进新型城镇化发展和节约集约用地的有力抓手。

 

　　《意见》要求地方政府要在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，统筹铁路站场及毗邻地区相关规划，合理确定土地综合开发的边界和规模，通过综合开发用地供应与铁路建设联动等措施，引导市场主体实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发，有力有序推进铁路建设。支持盘活存量铁路用地与综合开发新老站场用地相结合。

 

　　铁路和地铁等轨道交通周边的土地，一直是房企的垂涎对象，一旦放开综合开发的许可，也将诞生巨大的商机。以香港地铁模式为例，轨道交通和沿线土地开发挂钩，轨道交通修建带来土地增值效应外溢，外溢的增值容许铁路公司收回一部分，就形成了良性的循环：既推进了轨道交通导向的城镇建设，又保证了企业的效益指标。

 

　　采用市场化方式供地

 

　　在支持盘活现有铁路用地方面，要求地方政府增强铁路站场和周边地区的承载能力和服务功能，指导站场改建及周边地区土地综合开发，给予既有铁路站场综合开发用地政策支持。

 

　　铁路运输企业依法取得的划拨用地，因转让或改变用途不再符合《划拨用地目录》的，可依法采取协议方式办理用地手续。经国家授权经营的土地，铁路运输企业在使用年限内可依法作价出资(入股)、租赁或在集团公司直属企业、控股公司、参股企业之间转让。

 

　　在鼓励新建铁路站场实施土地综合开发上，要求合理划定综合开发用地边界，并采用市场化方式供应综合开发用地。《意见》规定，扣除站场用地后，同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制，少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。

 

　　开发指标由国土部单列

 

　　在今年中国经济增长放缓至金融危机来最慢后，政府出台了一系列措施支持铁路建设与发展。此前《华尔街见闻》报道称，为加快铁路投资发展，连同棚户区改造和为小微企业提供税收优惠政策被外界解读为是「微刺激」第一枪。中国政府目前已三度上调对铁路总公司投资总额，将今年铁路固定资产投资计划总额上调至人民币8000亿元以上。

 

　　本月初国土资源部副部长胡存智已表态称，对轨道交通站场上盖、附近的土地进行综合一体开发，和铁路交通土地开发能形成综合开发新型城镇的格局，这是个方向，国土资源部会给予大力支持。这对将来京津冀城镇一体化可起到很好的支撑作用。

 

　　值得注意的是，《意见》明确了综合开发用地指标支持政策。规定铁路建设项目配套安排的土地综合开发所需新增建设用地指标，经省级政府严格审核后，暂由国土资源部予以计划单列。