【香港商報訊】中共中央政治局昨日召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》、《關於合理確定并嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》等。中共中央總書記習近平主持會議。

 

　　構建現代企業制度

 

　　會議要求，逐步規範企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規範、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。

 

　　推進這項改革要堅持國有企業完善現代企業制度的方向，健全央企負責人薪酬分配的激勵和約束機制；堅持分類分級管理，建立與央企負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應的差异化薪酬分配辦法，嚴格規範央企負責人薪酬分配；堅持統籌兼顧，形成央企負責人與企業職工之間的合理工資收入分配關系，合理調節不同行業企業負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義；堅持政府監管和企業自律相結合，完善中央企業薪酬監管體制機制，規範收入分配秩序。

 

　　「這意味著未來要將采取任命制和聘任制分開；公益性、壟斷性和市場競爭性企業分開。」中國企業研究院首席研究員李錦認為，這符合此前輿論預期，亦符合經濟規律。

 

　　會議強調，國有企業負責人薪酬制度改革具有系統性。其他央企負責人、中央各部門所屬企業和地方國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照方案精神積極穩妥推進。有關部門要加強統籌協調和指導監督，推動改革順利實施。

 

　　李錦指出，這一舉措將一些非國資委管轄的企業及個別央企下屬二級三級企業統統納入其中，有利於填補監管空白，改變個別領域高管長期以來悶聲發大財的現狀。廣東省社科院研究員梁軍則指出，建立現代企業制度將是未來國企改革的主方向，也是根除央企薪酬等一系列問題的治本之策。

 

　　堵住職務消費漏洞

 

　　不過，北京大學教授李紹榮指出，「單純的薪酬改革是不夠的，如果不能補上職務消費漏洞，相關問題仍不能得以根本解決。」有鑒於此，會議通過的《關於合理確定并嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，按照依法依規、廉潔節儉、規範透明的原則，對央企負責人公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、國內差旅、因公臨時出國（境）、通信等設置上限標準，明確禁止性規定，進行嚴格規範。要嚴肅財經紀律，嚴禁公款用於個人支出。嚴禁企業按照職務為企業負責人個人設置定額的消費。取締企業用公款為負責人辦理的理療保健、運動健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費卡。嚴禁用公款支付企業負責人履行工作職責以外的、應當由個人承擔的消費娛樂活動、宴請、禮品及培訓等各種費用，堅決制止與企業經營管理無關的各種消費行為。

 

　　梁軍認為，《意見》對央企高管職務消費的各個方面均予以了明確規定，可謂事無巨細、面面俱到，而且「一棍子打死」，毫無例外的餘地。梁軍稱，「這有望大大剎住職務腐敗的歪風。」