看趋势 看全局 看「总分」 李克强点评经济新常态
世界经济论坛2014年新领军者年会（又称「夏季达沃斯论坛」）昨在天津开幕。国务院总理李克强致辞时表示，中国将依靠改革创新，增强经济发展新动力。中国有信心有能力也有条件实现今年经济社会发展主要预期目标。他特别提到，在经济运行的新常态下，看中国经济，不能只看眼前、看局部、看「单科」，更要看趋势、看全局、看「总分」，中国经济有能力防范出现大的起伏，更不会发生「硬着陆」。 香港商报记者 邢宝华
中国经济不会「硬着陆」
昨天开幕式上，第二次以总理身份与会的李克强表示，中国经济之所以能够持续健康发展，主要动力来自改革创新。他说，今年以来，中国政府保持定力，主动作为，通过强力改革，大力调整结构，交出了漂亮的经济半年报。
李克强介绍，上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格上涨2.3%。在经济增速放缓情况下，就业不降反增。1至8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业超过970万人，与去年同期相比多增了逾10万人。
中国经济的积极变化，不仅体现在就业增加和居民收入增长上，也体现在结构优化和质量提升上。李克强表示，上半年，电子商务、物流快递等新业态、新商业模式迅速成长，第三产业在国民经济中继续处於领先地位，高技术产业和装备制造业增长均高於工业整体增长。同期，单位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放强度下降5%左右，是多年来降幅最大的。「实现同样的经济增长率，对煤电油运的依赖比以往小了。」
更关注结构调整
中国经济正在从高速增长向中高速增长转轨。李克强说，在经济运行新常态下，中国更加关注结构调整等长期问题，不随单项指标的短期小幅波动而起舞。下半年和今後一段时间，中国将加快转变经济发展方式，以结构性改革促进结构性调整，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
他强调，在经济运行的新常态下，看中国经济，不能只看眼前、看局部、看「单科」，更要看趋势、看全局、看「总分」。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。「中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生『硬着陆』」。
背水一战推动重点改革
李克强表示，中国遇到的困难和挑战依然艰巨。今年後4个月，将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。
一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化多领域改革。二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资短板，扩大居民消费，拓展增长新领域。三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及「三农」、小微企业、服务业。通过努力，把「改革的红利」转化为「发展新动能」「民生新福祉」。中国有信心有能力也有条件不断克服前进中的困难，实现今年经济社会发展的主要预期目标。
掀起大众草根 创业新浪潮
李克强表示，中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新。要用好创新这把「金钥匙」，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水准，打造中国经济升级版。
他说，中国还是一个发展中国家，必须始终坚持以经济建设为中心。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。经济发展方式不转变不行，经济不适度发展也不行。
李克强指，加快体制机制创新步伐，是创新的应有之义。创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今後创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。「试想，13亿人口中多达八九亿劳动者都动起来，投入创业创新和创造，这是多麽大的力量啊！」
他强调，关键是进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。借改革创新的「东风」，在960万平方公里土地上掀起一个「大众创业」、「草根创业」的新浪潮，中国人民勤劳智慧的「自然禀赋」就会充分发挥，中国经济持续发展的「发动机」就会更新换代升级。
新型城镇化 是最大结构调整
李克强表示，中国要抓住新技术和产业革命机遇，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的「四化同步」。
他强调，推进以人为核心的新型城镇化，是最大的结构调整。
李克强指，中国经济总量虽已居世界前列，但许多产业仍处在世界中低端，必须更多地依靠科技进步调整结构。他说，「这是一种战略性、结构性、创新性调整。」他特别提到，中国教育发展是科技发展的基础，「中国人不仅有勤劳的禀赋，也有智慧的源泉。在中国的劳动力当中，有数以亿计的各类专业人才和各类技能劳动者，大概将近2亿人。试想一下，如果这麽多人，哪怕是大部分能够发挥他们的聪明才智，形成『万众创新』、『人人创新』的新形态，体力加脑力，制造加创造，甚至可以开发出先进的技术乃至於所谓颠覆性的技术，中国发展就一定能够创造更多的价值，上新的台阶。」
李克强表示，中国将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快「宽带中国」、「智慧中国」等建设，发挥城市星罗棋布带动广阔腹地发展的作用，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展；同时，大力发展民生事业，促进基本公共服务均等化，加强社会保障，包括为创业当中的失败者提供保障，这也是为他们再次创业提供机会。
三张施政清单 破解改革难题
中国改革棋至中盘，面对如何打造有效市场和有为政府这一改革难题，李克强详解了三张施政「清单」——拿出「权力清单」，给出「负面清单」，理出「责任清单」。
李克强称，中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，「开弓没有回头箭」。「我们将深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的『先手棋』，那麽制度建设就是『连环炮』。」
关於政府角色，李克强提出，一方面，要拿出完整的「权力清单」，政府应该干什麽，「法无授权不可为」，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面，要给出「负面清单」，政府要让企业明了不该干什麽，可以干什麽，「法无禁止皆可为」，以形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新活力充分迸发。还有一方面，就是要理出「责任清单」，政府该怎麽管市场，「法定职责必须为」，以建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。
当好「裁判员」与「守护神」
李克强指，政府要加强事中事後监管，当好市场秩序的「裁判员」和改革创新的「守护神」。「只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛」。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致「劣币驱逐良币」的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治。保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为，更要依法惩处，包括实行钜额赔偿惩罚，使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。
李克强还表示，中国将坚持实行更加积极主动的开放战略，继续吸引外资企业来华投资兴业，引进国外先进技术、成熟管理经验和优秀文化成果。「中国永远做一个开放的大国、学习的大国、包容的大国。从中国国情出发，努力建设成为一个创新的大国」。
中国有序推进金融改革
开幕式上，李克强还回答了论坛主席施瓦布的提问。他表示，近年来中国有序推进金融改革，资金价格大多数已经市场化。
李克强说，去年，我们采取重大措施，放开贷款利率的管制，使其市场化。今年，我们又推进汇率形成机制的改革，银行间市场人民币兑美元汇率的浮动空间扩大。这两步棋看似容易却艰辛。实际上它不仅涉及中国经济的全局，而且涉及几乎所有的企业和储户。
李克强表示，下一步，中国会坚定地推进利率汇率市场化，也就是说在推动利率市场化的同时推进汇率市场化，完善人民币汇率的形成机制。而且，还要大力发展多层次的资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这也有利於企业降低杠杆率。我们还会推动人民币逐步走向国际化，使金融业更加开放，在一个开放的大市场中增强金融业的竞争力和抗风险能力。
沪自贸区经验将推广全国
李克强表示，上海自贸区是改革「高地」而非政策「洼地」。他说，上海自贸区成立以来，新设企业比建区前已经翻了一番。设立上海自贸区主要是进行两方面试验：即如何处理政府与市场、发展与开放的关系。
李克强说，希望在自贸区建立「负面清单」管理模式。2014年在上海自贸区设立的「负面清单」比去年刚刚开始时设立时大大缩小，希望有更广阔空间让企业去创造创新。他指，在探索准入前国民待遇加「负面清单」的管理模式，也就是要向外资更多地开放，实行对内外企业一视同仁的开放，使我们的市场通过放宽准入，有更大的企业创造空间和更公平合理的竞争环境，这有利於中国的发展，也有利於消费者。
李克强表示，下一步将适时对上海自贸区的经验进行总结，使可复制的经验向全国其他地区逐步推广。