余永勝

　　李克強總理剛剛結束的德國之行，活動眾多，成果豐碩，大單厚重。不僅如此，此訪最重要成果還在於中德發表了指導兩國關係長期發展的戰略性文件——《中德合作行動綱要：共塑創新》。綱要內容眾多，涉及領域廣泛，但顧名思義，「創新」是貫穿其中的主線。

　　創新升至外交戰略層面

　　中國駐德大使史明德這樣解釋中德「創新合作夥伴關係」：「創新的概念不僅包括經濟、貿易領域，更重要的是體制機制的創新、合作模式的創新和理念的創新」。

　　這一解釋讓人眼前一亮：既然創新內容已經不僅局限於技術層面，更包括合作機制、模式等制度層面，那麼，這種「創新」就有外交方略與理念層面上的轉型換代意味。果真若此，這將成為新時期中國外交的又一次戰略性轉型，其適用性將並不僅限於中德關係，而是具有廣泛的推廣和借鑒意義。

　　從李總理是次訪歐行程來看，對「創新」之重視不僅體現在中德關係上，還同時體現在中俄與中意關係上——俄羅斯之行是李總理此訪第二站，期間他將出席在莫斯科舉行的「開放式創新」國際論壇開幕式並發表演講;而訪意期間，中意將共同舉辦「創新周」大會，兩國總理將出席相關活動。凡此種種都表明，「創新」是李克強此次歐洲行的核心議題之一，把此訪定位「創新外交」可謂恰如其分。

　　創新成李總治國核心概念

　　如果把問題置於更為廣闊的背景來看，「創新外交」實際上是李克強治國方略在外交領域的必然體現。自出任國務院總理以來，李克強對創新的重視和強調，已到了讓人耳熟能詳的地步。今年5月，李克強在出席全球研究理事會北京大會開幕式時提出，要讓創新成為中國發展的強音、實現中國經濟升級的強大動力;在上月天津舉行的達沃斯夏季論壇上，李克強再次把創新與改革一道，當作解決當前中國經濟社會問題的根本出路。可以說，創新已成為李克強治國方略的一個核心概念。

　　在中德關係中，創新已到了全面落實的階段。早在今年3月習近平主席訪德時，雙方發表的聯合聲明中就決定把「創新夥伴關係」作為雙邊關係主題，並確定2015年為中德「創新夥伴年」，李克強此次訪德則將中德創新合作具體內容進行了細化。

　　中德關係成創新外交試驗田

　　如果說，創新已上升至中國外交戰略層面的話，那麼中德關係可以說是中國「創新外交」的試驗田。之所以選擇中德關係作開路先鋒，這有多重原因。既然是試驗田，一定要挑選肥沃之地。在中西關係中，中德關係作為「試驗田」條件最為成熟。這不僅體現在德國經濟與技術總體上居世界一流水平，還體現在中德雙方政治互信程度高、經貿往來密切。目前，中德互為對方在各自地區最大的貿易夥伴。而在政治上，迄今德國總理默克爾已7次訪華，創現任各國領導人訪華次數之最。而德國則是李克強總理唯一兩次訪問的國家。德國還是目前唯一個與中國建立「內閣聯席會議」機制的西方國家。中德關係之密切由此可見一斑。所有這些都表明，把中德關係作為中國創新外交「試驗田」，是順理成章的當然之選。

　　所以，正如史明德大使所說，在很多創新領域裏，中國有需求和市場，德國有優勢和條件，雙方有很多合作基礎，德國成中國第一個與其開展全面創新合作的國家，有着邏輯上的必然。所以，完全可以樂觀地預計，隨着李克強總理此訪德國圓滿成功，中德關係必將成為中國「創新外交」的領跑者。