【香港商報訊】中共十八屆四中全會明日召開，中國共產黨將首次在中央全會上研究全面推進依法治國重大問題。新華社引述業內專家指出，「史無前例」的四中全會將推出依法治國升級版，中國的政治生態不僅由此將吹來新的空氣，面臨下行壓力與轉型難題的中國經濟也將迎來新的紅利。四中全會有望拿出落實依法治國的路線圖，在強化市場經濟法治基礎的同時，進一步釋放經濟增長潛力。

　　●法治薄弱已成經濟轉型障礙

　　市場經濟有效有序運行，法治是基本條件。然而，中國經濟的法治基礎目前依然相對薄弱，面臨的諸多問題和深層次矛盾，如產能過剩、房地產泡沫、地方債務風險、影子銀行風險、民營經濟發展受限、創新能力較低等問題，或多或少都可以歸因於過度行政干預、腐敗行為高發、企業無法公平競爭等法治缺失的相關問題。

　　法治相對薄弱已成為限制中國經濟轉型升級的重要障礙。中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長劉勝軍表示，法治薄弱導致包括知識產權在內的產權保護不力，影響公平競爭和企業創新意願;法治薄弱還難以有效約束公權力，導致政府部門權力膨脹，干預微觀經濟，變相設租尋租，甚至與民爭利。「以民營企業為例，有民企老闆表示，自己需要將相當一部分精力用在為企業創造一個良好的「外部環境」上，而疏通與政府的關係、對付「吃拿卡要」則是最為重要的。」

　　法治薄弱尤其表現在司法和執法上的欠缺，都會對經濟產生拖累作用。劉勝軍說，司法缺乏公信力，加劇了腐敗問題，官商勾結現象嚴重，既加大了市場經濟的交易成本，也產生了企業家市場的「劣幣驅逐良幣」;執法效力的低下，縱容一些企業通過污染、假冒偽劣方式獲得利潤，帶來了包括污染在內的高昂社會成本。

　　●強化法治基礎釋放市場增長潛力

　　依法治國升級版下，上述問題有望得到逐步解決，中國經濟將獲得新的紅利。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，四中全會有望拿出落實依法治國的路線圖，推動在政府依法監管市場、司法體制改革、加強改革的立法推進和立法保障方面出台重大、務實措施，這都將強化市場經濟的法治基礎，進一步釋放增長潛力。

　　具體來說，建設法治市場經濟，用法治劃清政府與市場的作用邊界，形成市場決定資源配置的法治規範;建設市場決定下的有為、有效、有力、有責的法治政府，實現政府職能法定化;加強司法體制改革，去行政化，去地方化，加強專業化，推進公開化，形成對地方政府干預市場的制度約束。

　　強化市場經濟的法治基礎對中國經濟將帶來投資、消費、創新等方面的促進。遲福林說，通過法治來保障市場在資源配置中起決定性作用，可以全面釋放市場活力、社會資本活力和創業創新活力，推動中國從中等收入國家邁入高收入國家。

　　●腐敗問題有望通過制度建設解決

　　從投資來看，以法治倒逼壟斷行業改革，保障開放、公平競爭的市場環境，對於「尚未使出全力」的民營經濟來說是一場久旱之後的甘霖;從消費來看，以法治更好地保障弱勢群體利益，實行最嚴格的食品藥品安全監管制度，都將釋放消費潛力;產權保護等方面的法治建設也將為中國一直較為疲弱的創新能力注入一支強心劑。

　　加強依法治國還將給中國經濟帶來新的「增長點」。持續高壓反腐基本做到了讓官員「不敢腐」，如何通過制度建設讓他們「不能腐」，專家認為四中全會及之後將作出安排。遲福林說，到2020年，如果中國的法治市場經濟建設取得重大突破，不僅能為保持7%左右的中速增長創造堅實基礎，而且可為實現公平可持續發展提供強有力的制度保障。

　　●市場秩序建設料加快

　　另外，內地第一財經日報日前引述官方智囊機構研究人士表示，「依法治國」若能在四中全會後執行徹底，市場秩序建設將會加快，市場自主的權力會增大，更有利於政策的落地。

　　報道引述一名外資投行分析人士說，儘管四中全會表面上沒有直接和經濟相關的議題，但「目前市場最需要的就是法治，可以預見四中全會之後市場秩序建設將會加快」，目前相關市場類股已經陸續有所反應。

　　這名分析人士認為，「中國市場的政商氣氛太濃，最根本的改革是完善市場秩序，而完善市場秩序的根本又在於法治的完善，這也是中國市場接軌國際的重要環節，在國際化過程中至關重要」。