作者  成展鵬

 

　　30多年前，安徽鳳陽小崗村18名農民按手印，秘密決定把屬於集體的土地承包到每家農戶，這一被稱為“大包干”的改革刺激了計劃經濟時代農民被壓抑的生產積極性。這項改革隨後被推向全中國，小崗村也因此獲得“中國農村改革發源地”的美譽。

 

　　如今，又一項摸索糧食豐收、農民致富的改革——土地流轉正在擁有7成以上農業人口的中國傳統農業大省安徽展開。

 

　　金秋時節，記者來到安徽肥東縣包公鎮大張村，放眼望去，成片的稻田在農機的耕作下，蔚為壯觀。聊起土地流轉，村書記鄭克兵建議去村里走走，聽聽群眾怎么說。

 

　　大張村主要依賴農業種植，村里的年輕人基本都外出務工了，剩下的大多是老人、婦女和孩子。該村鄭沖組村民鄭克傳說：“我看土地流轉是個好事，把土地流轉出去，每畝租金收入550元人民幣，要是自己種，算上種子、農藥、化肥、人力，還不如讓人家農業企業來承包呢！這多省心啊，還耽誤不了我打工。”

 

　　年近六旬的張塔組村民張守育掰著手指，算起了帳：“我和老伴都老了，孩子們都外出打工，眼看我家的地就要拋荒，多虧村干部們從外地引進農業公司，將我們村里的土地流轉給他們，現在我還可以在公司干干活，一天就可以掙到70元，一個月我有將近2000多元的收入，另外我把土地租給公司，每年又可以凈得3000多元錢。”

 

　　隨後，記者來到了撮鎮鎮建華社區委，這里則積極創新土地流轉方式，鼓勵農戶以入股的方式流轉土地，使農民的土地流轉收益不僅可以“托底”，而且上不封頂。僅農業合作社土地入股農戶達1243戶，入股土地5736畝，2013年兌現按股分紅520萬元，二次分紅130萬元，每畝年流轉收益達1133元。

 

　　據了解，隨著中國城市化戰略的推進，農村勞動力大量流入城市，衍生出農村成片土地拋荒、閑置，水利等農田基礎設施年久失修等問題，這又推動土地新一輪合理流動。農民在土地流轉改革中沒有失去土地支配權，而閑置土地流轉給大戶、企業經營又促進了現代農業的發展。

 

　　記者從安徽省農委了解到，該省流轉土地范圍包括農用地的土地承包經營權、集體建設用地使用權以及宅基地使用權。目前，該省耕地流轉面積超過2000萬畝。安徽省統計局的數據顯示，該省今年夏糧實現連續11年增產，秋糧產量有望超去年。

 

　　安徽肥東農業部門官員告訴記者，該縣土地流轉工作一直走在全省的前列。通過土地流轉，加快了農業發展方式轉變，催生了一批現代特色農業產業，涌現出石塘、包公萬畝露地蔬菜基地，撮鎮萬畝水生蔬菜基地等；創建了省級現代農業示范區1個、市級現代農業示范區3個，國家級蔬菜標準示范園3個，省級現代農業科技示范園6個。

 

　　日前，安徽合肥公共資源交易中心和合肥市農委聯合推出的安徽省農村產權交易平臺投入運行，包括農村土地承包經營權在內的8類產權都可入場交易。這將進一步推進安徽農村的產權交易和農民產權的增值。（完）