以「依法治國」為主題的中共十八屆四中全會於日前閉幕，新加坡《聯合早報》近日發表社論稱，剛結束的全會所發布的公報，被視為「依法治國」升級版，或許也可稱之為中國法治建設的新藍圖。

　　文章稱，早在1978年中共十一屆三中全會就確立「有法可依、有法必依，執法必嚴，違法必究」的16字方針，有學者稱之為「依法治國」的初級版。剛結束的四中全會所發布的公報，提出「科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法」16字方針，則被視為升級版。

　　從有法可依升級至有法必依

　　回顧過去30多年的法治建設，大部分時間是花在法律制度的建設方面，也就是做到了各種法律的完備，有法可依，而現在要實現的是「有法必依」。長時間以來，中國法制不斷完善，但法治卻無法做到齊頭并進，主要的攔路虎無疑是權大於法，也就是各級一把手的權力沒有受到應有的監督和制約，并形成了貪腐現象。

　　習近平掌政后厲行改革，整治貪腐的力度前所未有，這是必要的治標之道，但最終還是得歸結到治本，而制約一把手的權力是一個重要的環節，要把他們的權力「關進制度的籠子里」，才能有效地、逐步地革除人治的積弊。

　　依憲治國系依法治國前提

　　不過，所謂社會主義法治國家的法治，顯然有異於西方的法治。習近平強調的依法治國首先是依憲治國，要做到權力在法律的框架內運作，充分展現改革魄力。