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外媒:中國下一步反腐行動劍指國企高管

2014-10-28
来源:華爾街日報

  華爾街日報今日報道稱,中國在反腐方面的下一步重大行動將令企業高管受到顯著影響。

  據知情人士透露,中共領導層計劃在未來幾個月大幅降低最大一些國有企業負責人的薪酬,確保這些企業由那些真正致力于為中共辦事的人管理。由于中國公眾對于精英階層所享受的特殊待遇越來越不滿,此舉必定能獲得廣泛支持,但卻與政府制定的另外一個目標發生沖突,這就是進一步推動國企市場化改革。

  國務院發展研究中心研究員宣曉偉表示,中共的策略是先下調上述國企管理人員的薪酬,然后讓他們決定是走政治路線還是商業路線。

  在薪酬下調即將實施之際,一些國企高管公開表態支持該計劃,同時淡化了雇員積極性因此受影響的擔憂。但私下里,部分高管正試圖想出辦法,避免擔憂薪酬問題的管理人才大批離職的情況出現。

  交通銀行(Bank of Communications Co.)等一些大型中資銀行希望監管機構能批準其股票激勵計劃。但為了避免將高管的薪酬定得過高,預計不會很快做出這類調整,而且調整幅度也可能有限。曾在某國有化工企業擔任管理人員的西方人士說,他曾希望用獎金來獎勵他部門的一位員工時,他的上級否決了這一主張,原因是只獎勵某個人不公平。

  中國國有企業在銀行、能源、通訊和其他關鍵領域占據主導。中國官員和經濟學家表示,國有企業是復雜的機構,其薪酬計劃也體現了中共對這些公司分裂式的管理方式。國有企業在一定程度上是政治機構,其高管由中共任命并有行政級別,一些高管的行政級別相當于副部級。中共也希望這些高管能嚴格遵守黨政命令。

  知情人士表示,比如今年5月,在中國的房地產市場泡沫開始縮小之際,中國央行召集了全國最大幾家國有銀行的管理人員,要求他們向買房者放貸,不用擔憂利潤問題。

  在這次會議之后,包括工商銀行(Industrial &Commercial Bank of China Ltd.)和中國銀行(Bank of China Ltd.)在內的這些銀行表態支持相關指示。中國央行的官員未予置評。

  但國企也有其商業目標,而且這些企業在國內受到廣泛批評,被認為比民營企業揮霍浪費,而盈利能力又不及民企。這一減薪方案的出臺正值中國政府想方設法提高國企盈利能力之際。中國石油化工集團公司(China Petrochemical Corporation)將向20余名民營投資者出售下游業務的少數股權。另外六家大型國企,包括制藥和建筑行業內的企業,正計劃開展試點項目,吸引更多民營資本和提高管理水平。

  很多中國官員和分析師表示,新的薪酬方案會損害企業的競爭力。中國金融家胡祖六(Fred Hu)說,國有企業在吸引、留住和激勵人才方面本已面臨挑戰,新的薪酬方案將進一步打擊士氣。胡祖六在2000年代初供職高盛集團(Goldman Sachs Group Inc.)期間曾幫助國有銀行上市。

  中央政府計劃削減其管理的近100家國有企業主要負責人的薪酬,這包括董事長、首席執行長、總裁及這些職位的二把手。中央政府還敦促地方政府也削減各自管理的數千家企業的高管薪酬。

  據熟悉該方案的中國官員稱,預計相關方案將規定高管年薪上限不得超過在崗職工平均工資的10倍,此外高管還必須接受更嚴格的績效評估。相關方案得到了國家主席習近平的支持。

  國有企業高管還將失去高爾夫會員卡、健身卡、理療卡及其他待遇。習近平在8月份召開的中共中央全面深化改革領導小組會議上表示,要對中央企業負責人不合理的偏高、過高收入進行調整。

  建設銀行(China Construction Bank Co.)的高管9月初和分析師見面時表示,他們有能力應對這個問題。該行行長張建國稱,就算是對高級管理人員來說,也只有幾個人會受到影響。該行另一名高管稱,其他員工的報酬將根據市場水平來定。按資產規模衡量,建設銀行是中國第二大國有銀行。

  在許多國家,高管薪酬一直是一個政治問題,尤其是在經融危機期間的美國。當時接受美國政府救助的大公司在制定薪酬計劃時不得不首先讓政府過目。擺脫政府監督是各個公司及時償債的動機之一。但批評人士稱,美國政府在削減華爾街高管工資和獎金方面的力度不夠大。

  按照美國的標準,中國的高管薪酬問題似乎沒那么嚴重。舉例來說,工商銀行董事長姜建清去年的年薪為大約32.6萬美元,而摩根大通(J.P. Morgan Chase &Co.)首席執行長戴蒙(James Dimon)的薪酬高達2,000萬美元,而當年工商銀行的利潤比摩根大通要高出一倍。中國官員稱,在薪酬降幅相對較大的國企負責人中,姜建清是其中一位。

  工商銀行稱,作為一家國有控股的金融機構,該行將認真執行這項薪酬決定。該行表示:下一步,工行將繼續深化全行薪酬制度改革,建立激勵有力的薪酬激勵機制。

  在中國,國有企業高管薪酬是一個民粹主義問題。政府持有部分股權的房地產開發商華遠地產(Huayuan Property Co.)董事長任志強稱,依賴國家政策和資源的一些國企(比如石油,銀行)的高管薪酬應該嚴格控制。任志強表示,這些企業利潤很大,但并不是因為個人能力。任志強在中國是一位意見領袖,他在新浪微博上的粉絲超過2,400萬。

  在提出薪酬削減方案之前,反腐運動已經打擊了國有企業的信心,并加深了政府對企業決策的干預。

  自2012年年末以來已經有超過50位國有企業高管被撤職并接受腐敗調查。其余的許多人則害怕作出決策。

  國有銀行已經出現人才向待遇更好的民營機構流失的現象。知情人士說,不久前,工商銀行的關鍵技術主管童玲離職,加入電商阿里巴巴集團(Alibaba Group Holding Ltd.)的一家關聯公司。這名知情人士說,童玲現在的主要工作是幫助這家關聯公司設立一家民營銀行,她現在的收入至少是在工商銀行時的三倍。阿里巴巴和工商銀行未予置評,記者無法聯系到童玲置評。

  說到底,習近平的目標是,通過將高管薪酬降到一個較低水平,打造一個對中共忠誠的技術型干部隊伍,把那些想要利用自己的職位過西方企業高管生活的人清理出隊伍。不過,經濟學家甚至是一些參與這一方案的官員們說,這一行動有可能適得其反,不但會加大這些人貪腐的動力,而且會降低他們在商業上承擔風險的動機。

  中國問題專家拉迪(Nicholas Lardy)說,如果你是一名商業導向的CEO,如果你不能拿到更多的錢,那還有什么拼命工作動力呢?拉迪不久前出版了一本名為《民進國退》(Markets Over Mao) 的書,對中國的國企進行了研究。

  本文來自華爾街日報,作者Lingling Wei / Bob Davis

[责任编辑:李曉尚]
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