美印妥協“糧食安全”：G20全力挽救WTO多邊貿易體制

　　特派記者 陸振華 布魯塞爾報道

　　二十國集團(G20)領導人11月16日在澳大利亞布里斯班向世界宣示了對WTO[微博]多邊貿易體制的信心，承諾落實去年底達成的巴厘一攬子協議，并保證雙邊、區域和諸邊貿易協定互為補充、透明。

　　美國與印度為解開多邊貿易機制死結走出了第一步，就糧食安全問題達成的政治性妥協，解開了阻擋《貿易便利化協議》生效的最大死結。這對處于崩潰邊緣的世貿多邊談判機制帶來了希望。

　　占據全球80%貿易額的二十國集團領導人肯定了WTO存在的必要性，在公報中他們說：“一個能夠應對當前和未來挑戰的、充滿活力、有效的世界貿易組織[微博]十分必要。”

　　領導人們在公報中說，我們將為在世界貿易組織規則內建設更強大的多邊貿易體制作出貢獻，這些規則依然是帶來經濟繁榮的全球貿易體制的基石。

　　前往布里斯班參加峰會的WTO總干事、巴西人阿澤維多“歡迎”來自G20國家領導人的支持，“這將幫助我們重回正軌，我們也由此可以立即開始落實所有巴厘決定，并且恢復后巴厘時期的工作計劃了。”

　　貿易便利化協議“無條件”執行

　　阿澤維多從今年夏天始利用一切可能的平臺、展開了一系列挽救WTO的行動，包括今年5月份在中國青島召開的APEC貿易部長會議。

　　過去兩年間，有關WTO的“末日危機說”愈演愈烈；尤其是去年底世貿組織[微博]部長級會議上達成的《貿易便利化協議》未能如期生效，這給了成立近20年的WTO一記重擊。

　　以印度為首的數個世貿成員，沒有批準貿易便利化協議的正式生效，原因是希望借此作為砝碼，以求在事關其利益的糧食安全問題上獲得滿意的結果。

　　由此產生的沖突主要在美國和印度之間發生。隨著印度新總理莫迪今年10月初訪問美國，以及北京APEC會議提供的外交斡旋平臺，美印在11月13日為解決這一沖突達成了政治性妥協。

　　根據美國白宮貿易代表辦公室(USTR)的官方聲明，美印同意《貿易便利化協議》應該得到“無條件”的執行；同時，WTO成員不會起訴印度等國(涉嫌擾亂市場價格的)糧食安全(儲備)計劃，直到達成永久性解決方案。

　　二十國集團領導人說，我們歡迎美國和印度協商取得的突破，這有助于全面、迅速落實貿易便利化協定。這一突破也包括了糧食安全條款。

　　領導人們在公報中說，我們承諾落實巴厘一攬子協定所有內容，盡快確定世貿組織解決多哈回合談判遺留問題的工作計劃，以推動談判重返軌道。這對恢復各方對多邊貿易體制的信任和信心十分重要。

　　ITA擴圍談判達成突破性共識

　　WTO總干事阿澤維多在布里斯班也稱贊了中美就《信息技術協議》(ITA)擴圍談判達成的突破性共識。

　　“擴圍談判一旦達成，這個協議將覆蓋(新增的)價值1.4萬億美元的信息技術產品。這也將成為WTO十七年來達成的首個關稅減免協議，惠及全部WTO成員。”阿澤維多說。

　　由80個世貿組織成員參加的《信息技術協議》(ITA)是在1996年達成的IT產品關稅削減諸邊協議，覆蓋97%的全球IT產品貿易。

　　18年后，此協議所覆蓋的產品范圍，已經無法適應今時全球蓬勃發展的IT產品和貿易自由化的需求。WTO由此開啟了ITA的擴圍談判，希望將200種新產品納入減免關稅范圍。

　　主要由于中美在“敏感產品清單”上存在分歧，談判于去年底破裂并停滯至今。此后，急于增加對華信息產品出口的美國商界在不同場合游說和推動ITA談判的重啟。這也成為WTO重塑公信力的另一大關鍵“戰役”。

　　在美國總統奧巴馬訪問北京、結束APEC峰會議程后，中美雙方11月12日在北京宣布就擴圍談判達成共識。半導體、醫療設備、全球定位系統等產品將納入關稅削減范圍。

　　中國商務部說，中美雙方將與其他參加方共同努力，爭取盡快結束整個擴圍談判。目前，各參加方達成共識的產品約200項，具有巨大的商業意義。

　　除了多邊、諸邊貿易進展外，區域貿易安排也希望借助G20平臺繼續推進。

　　歐盟和美國16日在布里斯班發出的聯合聲明表示，歐盟主要國家領導人和美國總統奧巴馬重申了雙方對完成跨大西洋自貿協議(TTIP)談判的承諾，并且期望在明年達成所有可能的進展。

　　“我們需要一個在開放型世界經濟中的強大貿易體制，以促進經濟增長、創造就業。為幫助工商界更好地利用貿易協定，我們將努力保證雙邊、區域和諸邊貿易協定互為補充、透明。”二十國集團領導人說。