【香港商報訊】隨著互聯網支付、網絡借貸(P2P)、股權眾籌融資和網路金融產品銷售等為代表的互聯網金融蓬勃發展，一方面是跑路等詐騙事件層出不窮，另一方面是銀行傳統金融業務備受挑戰，基於此，金融機構監管呼之欲出。昨日，央行副行長潘功勝表示，金融管理部門對互聯網金融將堅持開放包容的態度，在明確底線基礎上留出行業發展的空間，并針對不同業態，實施分類監管。值得注意的是，有央行官員提到，銀聯整頓第三方違規支付是正常商業行為。此前有分析質疑，銀聯此舉有以整肅市場為名維護自己利益之嫌。

　　研究制定指導意見截至2014年9月末，中國共有第三方支付機構269家，前三季度共發生支付金額24.1萬億元;全國P2P網路借貸平台大概1400餘家、融資餘額超過1100億元，全國範圍內活躍的股權眾籌平台超過20餘家。

　　在支付清算與互聯網金融論壇上首次明確開始分管支付清算工作的潘功勝稱，央行目前正牽頭制定促進互聯網金融健康發展的指導意見，將按照適度監管、分類監管、協同監管、創新監管的原則，建立完善互聯網金融經營的監管框架。

　　他表示，「互聯網金融在中國的發展和監管部門開放、寬容態度分不開。」

　　除了監管的高容忍度，他還明確，互聯網金融每項業務都要遵守一定業務邊界，要堅守底線原則。比如P2P不能搞資金池，不非法吸收公眾資金等。

　　行業自律監管結合

　　對於互聯網金融監管模式，他提出自律和監管結合并配合動態管理的路徑。在明確監管層鼓勵互聯網金融創新發展主基調的同時，他同時指出，互聯網金融無法改變金融的風險屬性，而與互聯網伴生的技術、信息、安全等風險更為突出。

　　他表示，無論金融機構還是互聯網企業，只要做相同的業務，監管的政策取向、業務規則和標準就要大體一致，不應對不同市場，監管標準寬嚴不一;同時，要發揮金融監管部際協調監管機制的作用，加強監管協調。

　　他還提到，一些社會上所渲染的「互聯網金融要顛覆現有金融業」的論調對這個行業的發展有害而無益。一個行業一個企業如果過度的自信或者自滿，是不成熟不理性的表現，并且無益於健康可持續發展。

　　整頓支付稱是糾錯

　　當天論壇上，央行支付結算司副司長樊爽文表示，銀聯整頓第三方違規支付行為是正常商業行為。「這種追償性的糾錯，并不屬於罰款，更不是行政處罰。」

　　樊爽文還搬出了一個「平台規則」來談到，銀聯作為銀行卡平台提供者，需要制定規則，實現銀行卡互聯互通。各第三方支付需要遵循銀聯制定的規則來玩。

　　樊爽文坦言，銀行卡市場中利益博弈沒有充分釋放，在規則制定上可能行政色彩更濃。有分析稱，樊爽文此番定調是針對銀聯與第三方支付的新一輪博弈。銀聯日前發布第三方支付違規整改通知，意圖規範銀行與第三方支付直連情况，要求將繞過銀聯業務逐步遷移至銀聯平台。整改通知當時一出，市場嘩然。有人質疑中國銀聯作為企業，突破法律規定，以整肅市場為名維護自己利益;亦有人諷刺稱，中國銀聯既當裁判員，又當運動員。支付資金必須安全就銀聯與第三方支付之爭，中國銀聯董事長葛華勇表示，一些支付機構特別是互聯網支付機構，在改善支付便捷性方面做了許多嘗試。但也有機構過於追求支付便捷，帶來一些安全隱患，比如說，放松了交易安全驗證、在商戶留存用戶信息等做法，容易被犯罪分子利用，危害很大。支付的本質是資金的轉移，但這種轉移必須是安全的，只有做到支付安全與便捷的有機統一，支付創新才能夠穩步地發展。針對金融創新問題，央行副行長李東榮談到，把安全放在首位，重點要保障資產安全。