【香港商報訊】記者王卓軒報道：扶貧委員會昨日舉行任期結束前最後一次會議，回顧2013年本港貧窮情況。政務司司長兼扶貧委員會主席林鄭月娥引述最新數據表示，香港貧困情況明顯改善，2013年扶貧政策的成效是過去5年最顯著的。在政府政策介入後，去年貧窮人口由2009年的104萬下降至97萬人，首次跌破100萬，貧窮率亦由16%跌至14.5%，均是有統計以來的新低。林鄭亦預告，因本地人口持續老化，貧窮線門檻隨收入改善攀升，貧窮率再明顯下跌的空間有限。

 

    去年扶貧政策成效最顯著

 

    在介紹本港最新貧窮情況時，林鄭表示，因勞工市場持續改善，去年的貧窮線門檻進一步上升；除了1人家庭收入的貧窮線門檻定為3500元，較2012年的3600元微跌之外，2至6人家庭的貧窮線門檻較往年顯著上升，升幅介乎6.5%至8.7%，反映市民收入水平持續改善（見附表）。

 

 

    林鄭指，影響去年貧窮情況的因素亦包括，法定最低工資由28元上調至30元，令42萬長者受惠的長者生活津貼已全面落實，以及其他資助計劃的改善。

 

    根據報告，恒常現金政策令36萬人脫貧，其中65歲或以上的貧窮長者人口按年減少1.11萬人。若按年齡劃分，去年的長者貧窮率由政策介入前的44.9%大幅下降14.4個百分點，至30.5%，人數是28.5萬，明顯超越2012年的相應減幅（10.2%），是減得最多的群組。而政策介入後，兒童、成人及整體貧窮率的減幅分別是5.7%、3.7%及5.4%。林鄭指，數據證明政府的各類扶貧措施，尤其是長者生活津貼效果顯著，有超過八成貧窮長者受惠於不同的社會保障計劃。

 

    至於貧窮人口地區分布，本港有很多都是比較老化的區，包括觀塘、元朗、葵青、深水埗、黃大仙。但由於2013年最重要的減貧措施--長者生活津貼介入後，這些貧窮率高、貧窮人口比較多的區減幅亦比較大（見附表）。

 

 

    就業仍是港人脫貧最佳途徑

 

    政府亦首度比較各項福利措施對扶貧的效果。數據顯示，綜援幫助了19萬人脫貧，令貧窮率下降2.8%，領取者幾乎百分百是窮人，是最有效的扶貧措施；而長者生活津貼的扶貧效果次之，幫助逾10萬人脫貧；而高齡津貼及傷殘津貼幫助脫貧的人口均是2萬多人。

 

    林鄭還表示，公屋扶貧成效亦十分顯著。在計入公屋的非現金轉移後，整體的貧窮率由14.5%進一步降至9.8%，貧窮人口則減至66萬人。公屋是改善基層家庭生活的重要措施。政府致力增加公屋供應，並需要社會各界支持，協助政府提供土地增建公屋。

 

    數據顯示，由2012/13財政年度（即本屆政府開始之初）到現今財政預算案（即2014/15年)社會福利經常性開支，由428億元增加到569億元，兩年之間增幅高達33%。社福佔特區政府整體經常性開支的百分比，亦是由兩年前的16.3%增加到18.5%。

 

    林鄭重申，就業仍是脫貧的最佳途徑。她提到，預計有70萬人受惠、可降低貧窮率2.1%的低收入在職家庭津貼，因立法會「拉布」至今未獲通過，她對此感到可惜，期望立法會盡快通過該撥款建議，讓有需要的家庭早日受惠。

 

    低收入在職家庭津貼受阻拉布

 

    展望將來，林鄭說，本屆政府扶貧工作在取得一定成效的基礎之上，要爭取盡快推出低收入在職家庭津貼。但不幸地，由於立法會有部分議員「拉布」，政府原本的目標希望在明年推出這一津貼計劃，現時可能要順延到2016年，政府仍會極力爭取盡快推出這個計劃。

 

    林鄭於之後舉行的記者會補充，當局除了採取一些脫貧、扶貧的措施之外，認為更加重要的是要實施一系列防貧措施，包括教育、培訓和就業。所以，在新一屆扶貧委員會裏面，政府仍有一個教育培訓和就業專責小組，而焦點會放在青年方面。所以，這個小組亦會針對青年的教育培訓和就業而改名。

 

    政府扶貧藍圖主要措施

 

 

    扶貧策略：支持就業 關顧兒童

 

    重要項目：

 

    引入「低收入在職家庭津貼」

 

    改善綜援

 

    提升低收入家庭兒童的上流動力

 

    於2014/15年度把七項關愛基金項目恒常化、 惠及清貧學生、輪候學前康復服務的兒童、嚴重殘疾人士及綜援受助人等

 

    加強對少數族裔人士的支援

 

    加強為殘疾人士提供的服務

 

    推出更多惠及低收入家庭的關愛基金項目