【香港商报网讯】中央經濟工作會議昨日在北京閉幕。「穩中求進」連續第四年成為中國經濟工作總基調。「努力保持經濟穩定增長」被列為2015年中國五大經濟任務之首。「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶首度并列成為中國優化經濟發展空間格局的三大戰略。官方要求，2015年要堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置。要努力做到調速不減勢、量增質更優。

 

　　四分一篇幅闡釋新常態

 

　　從12月9日開始，本次中央經濟工作會議共持續3天。會議指出，2014年以來，中國經濟社會持續穩步發展，全年主要目標和任務可望較好完成，經濟運行處在合理區間，經濟結構調整出現積極變化，深化改革開放取得重大進展，人民生活水平提高。相較於往次會議，此次會議最大的「新意」就是用近四分之一的篇幅從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式9個方面闡釋了中國經濟在「新常態」下的特點和變化。國家行政學院經濟學部主任張占斌說：「以前大家對新常態有各種看法，還有人認為新常態意味經濟衰退。通過這次中央對新常態全面、深刻、系統的界定，可以消除認識誤區，引導人們正確、理性、客觀看待新常態。」

 

　　平衡穩增長與調結構

 

　　會議在部署明年工作時，把努力保持經濟穩定增長作為一項主要任務。同時，提出「調速不減勢」「合理確定經濟社會發展主要預期目標」等具體要求。張占斌表示，「經濟增速目標適當調整將為今后改革留下更大空間。如果目標定得較高，經過努力也可實現，但可能繃得太緊，不利於其他工作從容展開。」會議指出，要保持穩增長和調結構之間的平衡。對此，專家認為，今后經濟發展中不能把二者對立起來，對過剩產能的調整會影響增速，而做好新興產業的加法和乘法則會創造更多增量。「明年要加快結構調整，意味著新興領域的投資可能會加快。」國家發改委學術委員會秘書長張燕生說。「速度調整并不意味著少作為甚至不作為，調結構需要花更大氣力、有更大作為。」國務院發展研究中心副主任劉世錦說，「保持穩增長和調結構的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制。」

 

　　改革圍繞突出問題推進

 

　　會議要求，要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍說，中國進入經濟發展新常態，發展環境和條件出現很多趨勢性變化。「改革的推進，必須以問題為導向，堅持與時俱進，根據不斷變化的實際，提出既針對具體問題、又有利於長遠制度安排的改革措施。」會議提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革。

 

　　「改革要從群眾需要出發，讓人民分享改革成果。」王軍說，基層特別是地方政府，處於經濟工作第一線，最了解實際情況，改革方案的制定要把頂層設計和充分發揮基層積極性結合起來，既要統籌長遠和全面，也要尊重自下而上的首創精神。國務院發展研究中心研究員張立群說，目前企業、市場、群眾都呼喚改革加快推進，但改革措施是通過具體部門來推進的。「各級政府部門往往有自己的利益和問題，在抓落實上可能主動性不夠。必須強化責任，落實督辦責任制和評估機制，引入群眾評價，為推進改革措施落實建立制度保障。」

 

　　精準發力充分就業

 

　　針對保障和改善民生，會議要求，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。

 

　　「這體現了經濟發展新常態下社會政策托底的思路。」張立群說，目前經濟發展的特徵和環境均發生改變，低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線，既是實現社會公平目標的需要，也是保障社會穩定大局的需要。會議著重強調要做好就業和扶貧工作；做好就業工作，要精準發力，確保完成就業目標；要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。張立群說，做好就業和扶貧，是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。今后要更加注重社會公平，充分發揮好政府保障社會公平的職能，針對特定目標和群體精準發力。

 

　　「只有實現充分就業，經濟才能實現穩定可持續的增長。明年要進一步發揮好市場和政府兩隻手的作用，確保完成就業目標。」王軍說。

 

　　新老規劃共同發展

 

　　尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略「要重點實施『一帶一路』、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。」但會議同時突出強調，「西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。」張占斌說，會議釋放出完善區域政策的新動向，即更加強調協調發展、協同發展和共同發展，也回答了外界的一些擔心。

 

　　「未來區域發展要以『一帶一路』、京津冀、長江經濟帶三大新戰略為重點，但并不是說以前確定的老區域規劃不發展了，而是新老規劃共同發展，突出重點，合力打造經濟增長的新引擎。」張占斌說。2015年新型城鎮化如何推進？會議一些表述讓人眼前一亮：「要有歷史耐心，不要急於求成」「要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬」「積極推進市縣『多規合一』」「堅持不懈推進節能減排和保護生態環境」……張占斌說，這一方面強調了城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現「空城」「鬼城」等現象。另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。

 

　　「三個平衡」對外開放

 

　　世界經濟仍處深度調整期，全球總需求不振，風雲變幻的外部環境下，明年對外開放政策有哪些新變化？會議作出回答：「必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。」

 

　　「『三個平衡』重新定位中國對外開放格局，通過市場、貿易和投資結構的平衡，更加注重經濟轉型升級，更加注重增長質量和效益。」中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員黃薇說。黃薇認為，全球各經濟體潛在經濟增速普遍下調，不斷萎縮的外部需求不可能恢復到以前水平，倒逼中國通過自我調整實現內外需平衡，從過去更多依賴出口拉動向更多依靠內需。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，隨著「一帶一路」、亞投行等從理念變為現實，新的對外開放戰略將為中國經濟發展提供嶄新舞臺，不僅為周邊區域和中國自身經濟發展注入新動力，這些體現「中國智慧」的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權。

 

　　民生證券：大概率降到7%

 

　　民生證券研究院執行院長管清友點評中央經濟工作會議：增長目標大概率下調到7%，完成2020年目標只需6.6%。

 

　　這次中央經濟工作會議亮點頗多，首次提出了經濟發展的九大新常態，深刻揭示了消費、產業、人口、環境的新特徵，明確強調了化解經濟風險的著力點和化解過剩產能的新方式。對環境承載力的新提法，意味著節能降耗減排環保的力度空前加大。

 

　　根據會議公報看，財政政策會更有力度，赤字率或進一步擴大；貨幣政策料更加寬松，降準降息或能見到；三駕馬車會更加均衡，支持消費和出口的政策或將出臺，基建投資和棚戶區改造力度加大以抵消投資下滑趨勢。

 

　　瑞銀中國：管好流動性

 

　　瑞銀（中國）特約首席經濟學家汪濤表示：「一方面，不能再讓信貸過快地膨脹，使得杠桿率更高；此外，也不能讓流動性過緊、利率過高，否則增長會失速，也可能有系統性的風險。貨幣政策的基調是『穩健』，但這并不意味著沒有作為，央行要積極地、主動地管理好流動性。」

 

　　央行在《2014年第三季度貨幣政策執行報告》中指出，要堅持「總量穩定、結構優化」的取向，保持定力，主動作為，根據經濟基本面變化適時預調微調，為經濟結構調整與轉型升級營造中性適度的貨幣金融環境。

 

　　具體來說，要綜合運用數量、價格等多種貨幣政策工具，保持適度流動性。根據經濟金融形勢變化以及金融創新對銀行體系流動性的影響，靈活運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，完善中央銀行抵押品管理框架，調節好流動性水平，保持貨幣市場穩定。

 

　　交通銀行：培養新消費

 

　　中央經濟工作會議在談及「準確把握經濟發展新常態」時提到，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。何為模仿型排浪式消費？交行首席經濟學家連平解釋說，所謂模仿型就是沒有創新，排浪式消費則是指一段時間內有一種消費為主導。

 

　　「比如之前家電消費為主導，一陣子家電產品排浪式的都來了，浪打過來之后，家電市場基本就飽和了，接下來就是零星的改善型的。接下來排浪式的消費就是汽車，而現在則是信息消費，比如手機。這些產品排浪式消費結束后，基本上就是升級換代了。」

 

　　因此，下一步就是培育新的消費亮點。中央經濟工作會議也指出，「保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。」

 

　　會議摘要

 

　　明年經濟工作主要任務：

 

　　新常態9點闡述:

 

　　8個更加注重:

 

　　回顧2014年的主要任務:

 

　　關於改革:

 

　　特別值得注意的是：全文隻字未提房地產。