近日，河北省政府印發的《關于加快金融改革發展的實施意見》(下稱《實施意見》)提出，做好京津冀協同發展的金融服務，促進設立京津冀開發銀行，重點支持回報期較長的基礎設施及其他重大項目。

　　“設立京津冀開發銀行，這既不是河北提出來的，也不是北京和天津提出來的，而是國家確定的戰略。”河北省金融辦一位官員對21世紀經濟報道記者介紹，《實施意見》目前只是在文件中對國家戰略進行了再次確認，具體的操作方案還要等國家的頂層設計。

　　該官員對21世紀經濟報道記者進一步解釋，單從名稱來看，應該是定位在政策性銀行而非商業性銀行，政策性銀行可以更好地體現國家戰略意志。

　　實際上，京津冀開發銀行的籌建早見端倪。今年8月30日，全國人大常委、財經委副主任委員彭森在“2014中國城鎮化與企業家論壇”上公開表示，要推進京津冀市場一體化的改革，其中在推進金融市場的一體化改革方面，有關部門也在設想能夠設立京津冀開發銀行，發行專項的債券，重點支持回報期較長的重大項目，主要發揮開發銀行對金融的杠桿的作用。

　　國家開發銀行研究院一位專家對21世紀經濟報道記者分析，新一屆政府對推進京津冀協同發展高度重視，習近平總書記親自來抓這件事，這說明推進的力度會很大。“如果能成立京津冀開發銀行，將會助力加速京津冀協同發展進程。”

　　實際上，作為政策性銀行，國家開發銀行在支持京津冀尤其是河北的發展方面力度在加大。

　　根據統計，截至2014年三季度末，國家開發銀行河北分行當年向京津冀協同發展項目發放貸款284億元，占當年發放總金額的56.28%，貸款余額達1510億元，有力地支持了京石客專、京昆高速、大廣高速等綜合交通網絡建設，城市供水、供電、供熱工程等公共基礎設施領域，首鋼搬遷等產業對接項目，以及環首都“9+1”扶貧攻堅示范縣扶貧項目。

　　“相比北京和天津這兩個金融中心城市而言，河北基礎建設的融資需求更大，而融資能力較弱。因此，希望京津冀開發銀行在支持力度上能夠對河北有所傾斜。”一位河北的地方官員對21世紀經濟報道記者分析。

　　同時，河北省政府《實施意見》中明確提出，做好京津冀協同發展的金融服務，把握京津冀協同發展重大機遇，落實好京津冀區域合作協議，并積極爭取國家在政策性信貸資金、地方政府債券和產業發展基金等方面給予特殊金融政策。圍繞功能定位，加大對首都要素外溢、城市功能疏解和產業轉移項目的金融支持力度。

　　根據《意見》，河北擬承接京津金融產業轉移和金融功能外溢，引進各類金融總部來河北省設立產品研發、客戶服務和數據備份中心等后臺機構，打造金融產業后臺服務基地。加強區域內各類資本市場分工協作，支持京津冀股權交易市場深度合作。

　　河北省政府期望，發揮好京津冀產權交易中心聯盟作用，實現三地產權交易的互聯互通。推動三省市建立統一的抵押質押制度，推進區域內支付清算、異地存儲、信用擔保、融資租賃等業務同城化。爭取實現金融創新政策在京津冀的一體化推廣。