《不動產登記暫行條例》日前已由國務院頒布，將于2015年3月1日起施行。根據該條例，國家實行不動產統一登記制度，具體而言，是實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

 

　　對于備受關注的信息平臺統一問題，條例規定，建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，確保國土、住建及公安、財政等多個部門的信息互通共享。

 

　　一直以來，人們對不動產統一登記充滿期待，主要原因是他們希望實現住房信息全國聯網。他們以為，住房信息全國聯網之后，占有多套住房的貪官將無所遁形，炒房者到處買房的行為也會被暴露和抑制，這將起到反腐敗、抑房價的作用。這是他們的訴求，但并不是不動產統一登記的本意。

 

　　不動產統一登記的本意是保護產權。《暫行條例》開宗明義地指出，制定本條例的目的之一是“保護權利人合法權益”，其實這正是核心的目的。條例是根據《中華人民共和國物權法》等法律制定，而物權法的重要意義是“保護權利人的物權”。那么，不動產統一登記如何起到保護產權的作用呢？首先，統一登記使不動產權利人的合法財產權得到確認，統一登記意味著更高層次的確認，因而保護也更強；其次，統一登記使不動產的交易更便利、安全。

 

　　不動產統一登記本身并不擔負反腐敗、抑房價的功能。人們想象的“以人查房”沒有出現在《暫行條例》中。相反，條例要求對登記信息保密，只有權利人、利害關系人、有關國家機關可以依法查詢；條例規定，未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料，泄露者要依法承擔責任。這是為了保護權利人的隱私，當然也使很多人暴露占有多套住房貪官的想法變得不現實。條例與抑制炒房更是毫無關系，購買多套住宅并不違法，炒房行為是否受到抑制取決于地方政府的調控力度。當前大多數城市已經取消限購措施，不動產統一登記對房價的抑制作用就更小了。

 

　　雖然不動產統一登記的本來意義是保護產權，但有關部門應該而且可以回應民眾的合理訴求，讓它起到反腐敗、抑房價的作用。產權保護是市場經濟的基礎，建立不動產統一登記制度是市場經濟制度的完善。反腐敗、抑房價則是群眾對公平、公正、公開的要求，滿足他們這方面的要求是社會主義的體現。讓不動產統一登記具有雙重效果，才是完整的社會主義市場經濟。

 

　　雖然非利害關系人不能查詢更不能泄露不動產登記信息，但有關國家機關可以查詢，并以此為基礎展開調查；知情人士不能泄露登記信息，但可以將登記信息遞交紀委進行舉報，類似目前跟蹤拍攝官員行為以搜集違紀資料。通過這些措施，有關部門可以將不動產統一登記變成反腐敗的利器。