【香港商報網訊】2014年，福建全面深化改革，在福建歷史上注定要留下濃重的一筆。福建自貿區著重進一步深化兩岸經濟合作。國務院決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，這意味著被媒體持續聚焦的福建自貿區終於變成現實。香港商報記者 許國璽
突出對臺是最大特色
據最新消息顯示，福建自貿區總面積為118.04平方公里，包括平潭片區、福州片區、廈門片區在內。
國務院常務會議明確要求新的自貿園區建設，要以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特色，充實新的試點內容。福建省委書記尤權表示，福建省要圍繞加快自貿園區建設和融入「一帶一路」戰略，增創對外開放新優勢。自由貿易園區建設不僅要復制上海經驗，還要探索具有福建省自身特色的項目。
尤權指出，未列入自貿園區範圍的地市要大膽借鑒自貿園區創新舉措，探索通過前店后廠、前庫后店等多種形式擴大政策影響範圍，主動承接自貿園區政策外溢、輻射帶動，形成區內區外聯動發展局面。
福建省多名官員和學者在接受采訪時說，無論是最初的廈門方案還是后來的「打包」方案，對臺先行先試是福建自貿區建設的最大特色。
目前，福建全省有6個國際級臺商投資區，并建立了大陸最大的海峽兩岸農業合作試驗區。作為對臺戰略的重要省份，福建省委九屆十次全會指出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，若干領域走在全國改革前列，若干區域成為全國改革「排頭兵」和「試驗田」，形成具有福建特色的系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型，把福建建設成為富有創造力、充滿活力的先行省份。
在全面貫徹中央改革部署過程中，要充分體現福建特色，必須以深化經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用；必須通過全面深化改革，把福建的潛力和優勢充分發揮出來；必須堅持先行先試、大膽創新，把福建真正打造成為全國綜合改革試驗區。在福建自貿區申報中，相關地方均在「對臺」上做文章：平潭綜合實驗區原本就是「因臺而設」；廈門則提出「要在吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創新」；福州提出「突出區域特色，要以兩岸經貿合作為核心，發揮福州獨特的對臺優勢，加強對臺投資、貿易、航空、金融、旅游、農業等方面的先行先試，泉州的定位除了對臺之外更側重在海上絲綢之路。
包括泉州、福州在內的多地已參照上海自貿區經驗開展先行先試。
泉州海關已在泉州出口加工區實施「區內自行運輸」「保稅展示交易」「簡化統一進出境備案清單」等六項制度。
福州保稅港區則復制了自貿區「先進區、后報關」和「批次進出、集中申報」等創新監管措施。
自今年7月「封關運作」后，免稅、保稅、退稅等一系列政策紛紛「落地」平潭，上海自貿區「負面清單」管理模式也已在島內推行，平潭正在朝著貿易自由、運輸自由、投資自由和金融自由的自由港方向邁進。
平潭獲多個部委支持
自去年福建平潭、廈門兩地率先申報自貿園區建設方案后，已經將多項上海自貿區經驗「先行先試」落地。在臺海經濟一體化背景下，坐擁獨特的對臺政策，平潭綜合試驗區厚積薄發，有望成為自貿區建設中的「黑馬」。
就在前不久，平潭區管委會主任李德金赴京拜會了幾大部委有關領導，國家發改委、商務部、財政部、國家旅游局等相關領導均表示，將積極研究支持平潭實行自由港政策。
日前，李德金主任在接受記者采訪時表示，在北京部委走訪之時，財政部副部長劉昆明確表示，將視平潭需要，在相關政策內支持試驗區產業發展和項目建設。發改委地區經濟司表示，將進一步協調有關部門解決開放開發和政策實施中遇到的困難和問題。商務部領導則透露，將積極研究支持平潭實行自由港政策，支持平潭先行先試，提升金融、貿易便利化水平和人員自由往來。與此同時，平潭又是一個旅游勝地，國家旅游局相關領導也表示，將在規劃、政策、宣傳等方面支持建設平潭國際旅游島。
搶先取得開放制高點
根據福建省商務廳上報的申請方案，自貿區不僅意味著不僅在產業、稅收等政策上面更開放，而且還將會獲得國家更充分的簡政放權，甚至存在「洼地」。
據了解，目前包括泉州、平潭在內的多地已參照上海自貿區經驗開展先行先試。
泉州海關已在泉州出口加工區實施「區內自行運輸」「保稅展示交易」「簡化統一進出境備案清單」「批次進出、集中申報」「集中匯總納稅」「簡化無紙通關隨附單證」等六項制度。
福州檢疫檢驗局將開展與臺灣、東盟之間檢驗檢疫證書、認證認可、檢測結果、原產地證書等電子數據的交換和互認；報檢隨附單證得以簡化，企業可自主選擇區內任何一個檢驗檢疫窗口辦理報檢和取證放行手續；與臺灣相關部門共同研究兩岸往來交通工具快速通關檢疫機制；對一般進出口的發件商品，則采信第三方檢驗檢測認證結果，對臺灣輸大陸食品農產品「源頭管理、口岸驗放」，快速放行；對跨境電商將進行分類管理，適度放寬準入和檢驗要求。
發展存在短板
一位在閩投資臺灣企業家說得很直接，國家給予的政策再好、再多，如果沒有配套的公務員執行團隊，再好的政策到最后也會大打折扣，而且很多發展反而會被政策給捆綁住。現在福建唯有擁有了一支過硬的隊伍，才能把福建的「先行先試」的政策用得好，做到「放得開」與「防得住」。
當年，國家給予了廣東和福建相同的開放政策，很顯然廣東更能體現「先行先試」，即便是對臺招商工作，浙江、江蘇和上海都表現得更加突出，這些也確實需要福建反思和借鑒。
福州市市長楊益民在接受本報記者采訪中也表示，對福建自貿區中央不會再給特殊優惠政策，地方有關政策應結合當地實際自行探索，福建的福州、平潭、廈門、泉州在「一區多園」中將扮演各自不同的角色，福州自貿區將積極借鑒上海自貿區以及國際成功經驗和普遍做法，充分挖掘福州的特色優勢，大膽闖，大膽試，并結合國際自貿區模式探索適合當地發展的運營新模式。
瞄準新優勢韓潮來襲
記者從福建商務廳了解到，今年前10個月，福建省外貿進出口總額達8894.3億元(人民幣，下同)，同比增長1.7個百分點，美國居福建對外貿易夥伴首位。
前10個月，福建對美國進出口總額高達1327.1億元，同比增長6.8%。歐盟進出口總額達1313.5億元，同比增長8.7%。值得一提的是，福建與韓國的合作發展迅猛，18日，記者在廈門翔鷺酒店召開的「韓國巧媽媽2015高端食品發展戰略暨中韓新品發布會」獲悉，韓國巧媽媽2014年在大陸的市場取得了281%的驚人增長速度，年銷售額突破3億人民幣大關，該企業負責人表示，現在各地對食品安全特別重視，中國食品行業進入換擋期，韓國對中國的食品已關注多年，但受到兩地貿易的諸多限制，很多沒有成行，但現在中國在實現全面開放，多地自貿區獲批，相信對中韓合作無疑迎來新的發展春天。
現代服務業是最大商機
福建自貿區因臺而設，這是優勢也是特色，將為福建的發展構築新優勢，如何以此為契機，打造「升級版」經濟，成為一大新課題，福建師範大學經濟學院副院長黃茂興認為，改革開放以來，制造業的發展，福建是落后於廣東、浙江和江蘇的，再發展制造業福建沒有優勢。但是，福建將迎來一個迎頭趕上的機會，福建的特色農業、海洋經濟、環保產業、健康產業將是福建今后發展的重點，特別是兩岸現代服務業合作將是合作的主要趨勢，如果兩岸金融合作能夠有些好的項目，能夠輻射到廣東等地，福建自貿區就完全成為一個全國先行先試的示範區。
近日，海峽股權交易中心總經理張贊松在接受本報記者采訪時指出，海峽股權交易中心從4個多月前開始籌備到現在，海金中心已引起了兩岸業界高度關注，臺灣富邦金控、法國巴黎銀行等對海金中心產生濃厚的興趣，并已有初步的合作意向，打算借此平臺支持福建經濟發展。」張贊松指出，海金中心的成立是推進海峽兩岸金融合作的重要舉措。福建省金融辦副主任溫正斌也表示，海金中心將堅持服務兩岸，探索兩岸金融資產交易機制。
2012年底國務院批準泉州成為金融服務實體經濟綜合改革試驗區，泉州金改區設立的其中一個目的就是加強臺港澳僑金融合作。海金中心總經理陳泉表示，海金中心將充分發揮泉州國家金改和福建對臺先行先試的政策優勢，目前海金中心正著手與興業銀行設計「寶島債」等產品。對此，黃茂興認為，自貿區將給兩岸融合發展帶來新的機遇，福建作為兩岸經貿往來「橋頭堡」的角色將進一步凸顯，福建現代服務也必將出現井噴式的發展。