1月7日，香港政務司司長林鄭月娥（左）在立法會宣布展開第二輪政改諮詢。新華社
林鄭：不按基本法人大決定 是「鏡中花水中月」
【香港商报网讯】政務司司長林鄭月娥宣布展開政改第二輪諮詢，諮詢期兩個月。她強調政制發展必須建基於基本法和全國人大常委會決定，否則是「無根之木，無源之水」，不切實際，普選行政長官目標只會是「鏡中花，水中月」，強調「2017 機不可失」。
在林鄭月娥开始宣讀第二輪政改諮詢文件前，泛民主派立法會議員舉黃傘離場。主席曾鈺成宣佈暫停會議，泛民離場後，林鄭繼續開始宣讀。
立法會。资料图片
林鄭月娥在立法會宣讀「行政長官普選辦法諮詢文件」的聲明，她表示，經過一年多就政制發展的討論和爭拗，以及兩個多月的違法「佔領行動」，當局更深信在制定行政長官普選辦法時，堅決維護「一國兩制」方針政策，及嚴格按照基本法及全國人大常委會相關解釋和決定，是不可動搖的憲制原則。
她說社會有部分人擔心普選方案一旦獲得通過，就會成為「終局的方案」，永遠不能修改，指這種想法錯誤，因為二零一七年後的行政長官選舉辦法，仍然是可以按照「五步曲」的憲制程序，繼續向前發展，而且唯有落實二零一七年普選行政長官，本港才有鞏固的基礎，進一步推動香港民主發展和優化普選制度。
林鄭月娥稱，根據人大8.31決定，2017年起本港特首選舉可實行普選，決定為普選特首定下清晰明確的框架，嚴格按照基本法辦事，穩步推進2017年行政長官普選產生，是中央的一貫立場。中央其後亦多番強調，希望特區政府和社會各界依照基本法和人大決定的規定，共同努力，如期達至行政長官普選目標。
林鄭月娥說，自從人大常委會8月31日就政改作決定後，有團體和人士發起違法佔領行動，希望向中央和特區政府施壓，打亂了政改諮詢的時間表，考慮到社會形勢和氣氛，政府決定把原訂去年10月展開的第二輪諮詢延遲舉行。
林鄭月娥說，佔領行動擾亂香港社會秩序，影響經濟民生，破壞人際關系，亦令法治受損。她強調，政府清楚聽到佔領人士對民主發展的訴求，但如果在過程中忽視法律和政治現實，甚至採取擾亂社會安寧和損害市民權利的手段，恐怕一切所謂追求理想或爭取公義，都只是空話。這些激烈行動是否能達至普選目標，值得反思。
林鄭月娥又說，現時社會人士對政制發展的意見漸趨兩極化，有一類意見堅持不要原地踏步，另一類意見堅決不接受人大的決定。
她強調三點立場，表示政制發展必須建基於基本法和全國人大常委會決定，否則是「無根之木，無源之水」，不切實際，普選行政長官目標只會是「鏡中花，水中月」。
林鄭月娥強調，2017年普選行政長官，是中央，特區政府及和香港市民的共同願望，中央及特區政府推動普選的決心及誠意是不容置疑。她呼籲，社會大眾充分利用第二輪諮詢機會，清楚表達2017年可率先實行普選行政長官的訴求。
林鄭月娥說，普選行政長官方案必須得到立法會全體議員三分之二多數通過，這是關鍵一步，亦是五步曲最難一步;議員也是民意代表，希望無論所屬政黨或個人持甚麼政治立場，最終都按照市民整體意願，投下一票。
林鄭月娥指本輪政改諮詢會有四項重點議題
林鄭月娥指，落實普選行政長官，是回歸十七年來，政治上最艱難的工作，考驗香港能否回到求同存異，理性包容的政治倫理及文化，維持中央與特區互信關系。她希望在「全大局求共識」的大前提下開展討論。林鄭月娥強調，要求撤回人大常委會政改決定及重啟政改諮詢是不切實際及不可能。假如今次政改未能通過，依照人大常委會決定，二零一七年只能沿用現時行政長官產生辦法。
她指出，本輪政改諮詢，會有四項重點議題，包括提名委員會構成及產生辦法、提名委員會提名候選人程序、行政長官投票安排及其他相關問題。
政改諮詢探討設平臺讓參選人爭「出閘」
政府在政改第二論諮詢，詢問市民對將來提委會提名候選人，即俗稱「出閘」具體程序的意見，例如候選人是二或三人皆可，抑或必須有三人；至於在提名候選人的程序，每名提委會成員有多少票，也有不同選項，包括「一人三票」、「一人二至三票」、「一人最多三票」及「逐一表決」等。至於提委會是否要召開全體會議作出提名，以及有沒有平臺讓參選人在爭取「出閘」前，向市民大眾解釋政綱和理念，亦可以討論。
至於到一人一票投票階段，是只舉行一輪選舉，「得票最多者當選」，抑或采用兩輪投票制，亦可供市民討論。
林鄭月娥相信泛民議員以民意作政改重要考慮
在立法會上，工聯會議員王國興表示，雖然林鄭月娥表明希望泛民議員不要采取不合作運動對待政改，但泛民舉傘離場杯葛會議，他質疑政府如何收集各方民意。林鄭月娥又說，對泛民議員集體離場抗議，不感到太突然，因為泛民已事先張揚。她表示，若泛民不支持政改，會令政改三人組工作備受打擊，希望泛民回心轉意，支持落實普選。她又說，普選或由選委推選的行政長官，都要經中央任命，中央亦可行使不任命權，在本地法律上，已有相關條文處理行政官一旦不獲中央任命的情況。林鄭月娥回應指，相信泛民議員作為民意代表，在政改問題時，會以民意作重要考慮。政府亦會以座談會等方式，繼續收集社會及議員的意見。
政府不想扼殺有心人希望打破政改困局的努力
經民聯議員梁美芬在立法會提出，去年政改諮詢期間，政府遲遲未對公民提名等不合符基本法的方案表態，令市民受誤導。她要求政府今次，就各種民間方案的合法性，包括白票守尾門是否可行，盡快表態，以免市民理解有偏差。
林鄭月娥回應指，希望議員理解，政府會認真考慮社會各界意見并審慎處理，否則會扼殺有心人，希望打破政改困局的努力。
林鄭月娥表示，今次政改工作難度十分高，亦有人認為政改三人組正進行「明知不可而為之」的工作，但她認為普選對香港未來發展極為重要，他們會堅持到最後一刻。她又表示，希望社會利用諮詢期，向議員表達希望實行普選的訴求，如果民意清晰希望一七年落實普選，希望議員最終會尊重民意，認真考慮。
工業界林大輝批評，林鄭月娥在發言時未有針對泛民主派的杯葛行動，交代具體部署，猶如坐以待斃，質疑政府任由政改工作自生自滅，等中央政府出手游說。
林鄭月娥說五大理由落實行政長官普選
在立法會上，工程界議員盧偉國擔心，第二輪政改諮詢只有兩個月諮詢期，未必夠時間凝聚社會共識。林鄭月娥表示，已特別為今次諮詢制作宣傳單張，解說落實普選的五大理由，包括實現市民普選愿望；一人一票選舉制度會令行政長官候選人在施政上更貼近民意；落實2017行政長官普選，是落實2020年普選立法會的先決條件等，具體向市民表達落實普選的重要性，爭取市民支持。
林鄭月娥指提委會四大界別組成可由本地立法研究調整
林鄭月娥指，全國人大常委會政改決定，提名委員會人數為一千二百人，四大界別每界別三百人組成。而本地立法階段，可以處理界別分組構成，以及有關界別分組選民基礎的問題。她指，考慮有關問題時，要研究調整是否切實可行，確保提委會具廣泛代表性，體現各界別均衡參與，有利保持資本主義制度，及選出真正代表界別分組人士等，亦要尊重各界別分組意愿，以得到界別支持。
林鄭月娥表示，人大常委會的政改決定，未有就本地立法工作，作出明確的規定，例如提名委員會的界別劃分、分組組成、名額分配等，她希望社會可以就這些法律上可以探討的議題，達成政治共識，政府到時才可以透過立法處理。
經民聯指接受入閘門檻降至十分一
經民聯主席梁君彥，歡迎政府啟動第二階段政改諮詢，認為中央及特區政府在推動政制改革上有誠意，希望全港市民及泛民議員在基本法及人大常委會政改決定下，求同存異，通過政改。他又指，如果政改未能通過，經濟及民生會陷入不安。
另一成員林健鋒，指經民聯支持提委會由一千二百人組成，接受入閘門檻降至十分之一或十二分之一，亦希望設立平臺讓獲提名人士表達意見。
梁振英呼吁議員勿剝奪市民普選特首機會
行政長官梁振英，就政府啟動第二輪政改諮詢，發表聲明。他說留意到部分議員表示會杯葛諮詢，但他認為有普選，一定比沒有普選好，有進步，一定比原地踏步好。他呼吁議員，不要輕率剝奪五百萬合資格選民，普選行政長官的機會。
梁振英又說，「一人一票」普選行政長官，是中央、特區政府和廣大市民的共同愿望，政府會全力以赴，爭取落實2017年普選行政長官。
民建聯主席譚耀宗，歡迎政府展開第二階段政改諮詢，希望經過兩個月諮詢之後，可獲立法會通過，希望泛民議員以政制發展大局重新思量。他指，民建聯十八區的支部將開座談會，讓議員及干事提意見，亦會做問卷調查，收集市民意見，交予政府。他亦希望設立平臺讓特首參選人表達政綱。
陳佐洱指人大八三一決定是推進香港民主重要里程碑
全國港澳研究會會長陳佐洱指，特區政府今日展開的第二階段政改諮詢，是「亡羊補牢」，雖然延遲了，但亦有好處，因為經過違法占中的深刻教訓，香港廣大市民及專家學者，都反思香港民主之路，一同向前推進。他指出，人大常委八三一決定，是推進香港民主的重要里程碑，破天荒提出一人一票選行政長官，這個決定有不可置疑的權威，希望本港的第二階段諮詢，可按基本法框架和人大八三一決定，積極理性進行討論。他又說現時仍有很大空間可以探討普選。