習近平迎接厄瓜多爾總統科雷亞習近平迎接厄瓜多爾總統科雷亞
過去一年，中國在拉美基建項目盤點
中國外交部發言人華春瑩在2014年的最后一場記者會上宣布，中國—拉共體論壇首屆部長級會議將于2015年1月8日上午在北京舉行，中國國家主席習近平將出席開幕式。中方平靜的例行通告，可能讓人忽視了這場將有31國參加的開年外交大戲的份量(拉共體33國，本次30國來華)。相比之下，拉美領導人卻毫不掩飾對會議的重視。1月4日和5日，拉共體“四駕馬車”的領導人就已經紛紛抵華，作為拉美左翼的代表人物厄瓜多爾總統科雷亞，此行還帶來了中文版著作《厄瓜多爾：香蕉共和國的迷失》。2014年，被稱作“美國后院”的拉丁美洲格外動蕩不安，是什么吸引了各國首腦在中國長期停留？
中拉论坛参会规格高史上少见
中國-拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議8日上午在北京舉行。除了各國部長以外，還有不少國家領導人也出席了會議，參與人員的規格非常高，人數眾多，在中拉交往史上的確是少見。除了各國主管外交部門的部長出席之外，有些國家還派出了主管經貿投資、旅遊、科技等等方面的部長來參會，還有如聯合國、拉美經委會以及美洲開發銀行和拉美開發銀行中組織的代表也都在會上。中國國家主席習近平出席會議開幕式並發表講話。習近平在講話中對中拉論壇未來發展提出4點意見：第一，堅持平等相待的合作原則。第二，堅持互利共贏的合作目標。第三，堅持靈活務實的合作方式。第四，堅持開放包容的合作精神。中拉論壇首屆部長級會議的主題是“新平臺、新起點、新機遇”，將向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號。習近平發表主題講話時表示，近年拉美地區整體實力及國際影響力不斷增強，中國人民正為建設小康社會的中國夢而奮鬥，拉美地區人民為團結協作，發展振興的拉美夢而努力，共同的追求將中拉雙方緊密聯繫一起，共同發展新型國際關係，希望實現十年內，中拉雙方的貿易規模，達到五千億美元，中方在拉美地區直接投資達二千五百億美元的目標。習近平強調，中國與拉美國家，堅持開放包容的合作精神，把握機遇，開展共贏，實現一加一大於二的效果。今次「中拉論壇」，主要是落實習近平訪問拉美期間雙方達成的共識。
拉美壞事一件也沒躲過
2014年，美國和俄羅斯的新冷戰成為世界格局的主題，偏居一隅的拉丁美洲自然沒有機會上頭條，不過仔細回顧這一年，無論是社會騷亂、油價暴跌還是金融危機，每件壞事中都少不了拉美的身影。
自從2013年查韋斯去世之后，他的繼承者馬杜羅就始終未能完全掌控委內瑞拉。2014年初，烏克蘭親歐派通過廣場運動成功推翻政府，委內瑞拉的自由主義者也試圖復制這一劇本。2014年2月12日，委內瑞拉反對黨組織高校學生在首都掀起暴力示威，持續一個多月之后，馬杜羅政府出動數百安全部隊才撲滅示威之火，也付出了29人死亡的代價。
如果說國內抗議還處在可控范圍，那么來自金融領域的危機真正動搖了整個拉丁美洲的左派政黨。巴西在上一任總統盧拉執政期間曾經因為經濟高速發展躋身金磚五國之列，但自從羅塞夫繼任以來，巴西的經濟增長連年下滑，2011年至2013年分別僅增長2.7%、0.9%和2.3%。2014年的世界杯也沒能提振經濟，一、二季度經濟在先后萎縮0.2%、0.6%后陷入衰退，而通脹卻高居6.5%，此外，自羅塞夫執政以來，巴西貨幣雷亞爾兌美元已經貶值了三分之一，巴西股市下跌了20%。
在阿根廷，風暴來得更猛烈一些。由于無力支付美國“禿鷲基金”持有的290億美元到期國債，阿根廷在今年8月發生債務違約，比索全年累計貶值約32%，民間機構統計的年通脹率高達40%。2014年上半年，阿根廷GDP勉強保住零增長，而受債務違約影響，機構預計全年增速將為-1%。危機之下，阿根廷總統克里斯蒂娜甚至發表了一場情緒化的演講，她表示國內一些勢力正在與美國勾結，試圖推翻她的政府，甚至謀殺她本人。
2014年，經濟狀況最糟糕的還是委內瑞拉。石油收入占委內瑞拉國家總收入的96%，專家認為，只有當油價在120美元以上時該國才能平衡預算。自2014年6月以來，石油價格已跌至50美元，委內瑞拉全年GDP或將出現超過5%的萎縮，通脹率高達63%。盡管官方堅持把匯率維持在1美元兌換6.3玻利瓦爾，但在黑市上，1美元已經可以兌換超過170玻利瓦爾。隨之而來的是商品短缺，市場上幾根胡蘿卜就要19美元，政府被迫接管衛生紙廠來保障供應。
除此以外，智利、秘魯、厄瓜多爾等國的經濟也依賴于石油、銅、鐵等大宗商品出口，相比于苦苦支撐的普京，這些小國在2014年的經濟戰爭中顯得更加脆弱。
災難里的“白馬王子”
一個月前，有消息稱委內瑞拉打算將加勒比海上的一座小島贈送給中國，以抵清500億美元欠款。這無疑是2014年最為荒唐的新聞之一，但有不少人還是寧愿相信，充分說明了外界對委內瑞拉經濟狀況的擔憂。
馬杜羅此次來華前也承認，他將就融資和能源問題與中國國家主席習近平進行會談。馬杜羅說，我要開始一個非常重要的行程，以應對國家收入的下降。
南美洲的厄瓜多爾早就嘗到了中國貸款的甜頭。2008年，遭受全球金融危機打擊的厄瓜多爾發生32億美元的債務違約，被信貸市場拒之門外，此后就嚴重依賴于中國的貸款。厄瓜多爾財長Fausto Herrera近日稱，預計該國明年將收到36億美元中國提供的貸款，而《華爾街日報》則援引非官方數據稱，自2009年以來，中國已承諾為厄瓜多爾提供超過110億美元的資金支持。
路透社甚至報道稱，中國已經控制了這個OPEC成員國的石油部門。報道稱，2013年中國覆蓋了厄瓜多爾62億美元融資需求的61%，作為回報，中國可以要求在未來幾年獲得厄瓜多爾至多90%的石油出口權。
今年發生債務違約的阿根廷是則是最新的受益者。阿根廷央行官員在去年12月11日表示，作為與中國三年期貨幣互換協議的一部分，阿根廷當月早些時候從中國獲得價值10億美元的人民幣資金，這使得自10月份以來轉至阿根廷的資金達到23億美元。
中國國家主席習近平于2014年7月對阿根廷進行了國事訪問。在這次訪問中，中阿兩國共同簽署了總額達110億美元的貨幣互換協議。盡管兩國央行互換的人民幣和比索并不是現金，且阿央行也不能用這些人民幣來購買美元，但其對雙邊貿易結算來說是一種保值手段，可幫助債務違約的阿根廷規避匯率風險，降低籌資成本。彭博社對此評論說，中國作為全球一些遭遇重大金融困難國家“最后貸款人”的地位正在蒸蒸日上。
除了救火，更關注長遠
2014年3月，一則秘魯中資銅礦因污染環境被叫停的新聞引發關注，中國企業在海外的盈利能力再次飽受詬病。實際上，這次中國人有點冤，中國鋁業控制的秘魯特羅莫克銅礦是一座老礦，此前已經營了幾十年，造成嚴重的環境破壞。中鋁為解決遺留問題付出巨大代價，包括對當地居民實行集體搬遷，直到2014年才達到全部產能，卻正趕上銅價大跌。
在國際大宗商品價格面臨長期低迷的背景下，中國正在悄然轉變在拉美的投資方式。
2014年7月16日，習近平在巴西金磚峰會期間會見秘魯總統烏馬拉，首次透露中國、巴西、秘魯三方將共建連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路，不禁讓人聯想到一百多年前打通美國東西海岸的太平洋鐵路。
鐵路正在成為中國挺近拉美市場的新王牌。中企投標的墨西哥高鐵，受到當地內政牽連尚無法落地，而阿根廷人已經對中國裝備展現出熱情。2014年5月22日，阿根廷政府從中國采購的72節嶄新城鐵車廂近日抵達布宜諾斯艾利斯港口，克里斯蒂娜親自迎接。9月，中國南車再獲阿根廷貝爾格拉諾鐵路改造項目的17億元訂單。
水電站建設是中國在拉美的另一重要嘗試。2009年，中國水電集團承包了投資20億美元的科卡科多-辛克雷水電站，總裝機容量150萬千瓦，年發電量88億度，可滿足該國三分之一的電力需求。2014年，中國又獲得了巴西和阿根廷的水電項目。
除此之外，中國也在全面進入拉美的能源、交通乃至航天領域。習近平在巴西訪問期間，兩國共簽署56項合作文件，包括對淡水河谷的50億美元貸款，10.8億美元超深水鉆井平臺租賃，以及水電、特高壓輸電、遙感衛星等項目。
在阿根廷，習主席則與克里斯蒂娜談及中國企業參與阿方核電站建設等。截至2014年6月，中國在阿根廷實際投資存量金額約83億美元，中國已成為阿根廷第三大投資來源國。投資領域涉及石油和天然氣、鐵礦、金融、通信設備、遠洋漁業、農業等行業。中國企業為阿根廷創造了1.1萬個直接就業崗位和近3萬個間接就業崗位。
在中美洲，中國民企提出的尼加拉瓜運河設想將為當地帶來數倍于全國GDP的投資，中方投資12億美元的煉油廠項目則試圖幫助哥斯達黎加擺脫成品油全靠進口的窘境。
阿根廷戰略規劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅說，注重長遠戰略性投資是中國在阿根廷投資戰略的一大演進，這些投資將轉化為阿根廷經濟未來增長動力，是真正意義上的互利共贏。
告別“香蕉共和國”
互利共贏，也是拉美領導人頻頻提到的關鍵詞。
厄瓜多爾總統科雷亞此次訪華，還帶來了自己闡述拉丁美洲近代經濟之痛的名作《厄瓜多爾：香蕉共和國的迷失》一書漢語譯本。科雷亞6日的首發式上表示，該書關注的是厄瓜多爾，卻也反映整個拉丁美洲自上世紀90年代到現在的發展歷程，反思已然造成不良影響的經濟金融政策，提出“人重于資本，社會優先于市場”的消除貧困、公平發展的新主張。
科雷亞的新主張離不開中國。去年7月科雷亞會見習近平時就表示，中國是大國，厄瓜多爾是南美洲最小的國家之一，中方尊重厄方，幫助厄瓜多爾經濟和社會發展，為厄方許多重要項目提供了支持。昨天再次見到習近平，科雷亞又提到，中國是向厄瓜多爾提供融資支持最多的國家，還向厄方轉讓了大量技術，眾多中國企業正在厄瓜多爾參加各種項目建設，有力促進了厄瓜多爾經濟社會變革和發展。
科雷亞在書中提到了將社會公平置于市場發展之上的觀點，強調國家在經濟宏觀調控中的作用，謀求一國乃至整個拉丁美洲經濟上的“第二次獨立”。這與中國的努力不謀而合。在7日會見委內瑞拉總統馬杜羅時，習近平提到，中方支持委方為實現經濟結構調整、建立生產型經濟模式所作的積極努力。
中國-拉共體論壇的建立，在某種程度上正是各國就此達成共識的標志。拉美33國組成的拉共體僅僅成立于2011年，在此之前，被視為“美國后院”的拉丁美洲，一直被美國主導的美洲國家組織和古巴、委內瑞拉、玻利維亞等國的反美聯盟所分裂。
查韋斯倡導的拉共體在2011年成為現實，反映了冷戰結束以來，各國在脫離美國、實現拉美一體化的觀念上日益一致。
2014年盡管經濟動蕩，拉美的左翼政黨還是基本守住了自己的地位，羅塞夫、莫拉萊斯等人都順利連任總統，烏拉圭總統穆希卡以清廉的形象獲得全世界媒體追捧，墨西哥執政12年的保守派國家行動黨下臺，就連右翼勢力的大本營哥倫比亞，總統桑托斯也開始向中間派靠攏，與哥倫比亞革命武裝力量游擊隊展開和談。
美國智庫“經濟與政策研究中心”主任魏斯布魯特(Mark Weisbrot)在《衛報》評論稱，對中國來說，大多數拉丁美洲國家是其與生俱來的盟友，這不僅是因為雙方的貿易和商業聯系日益密切，也是因為它們在這些領域——即建立一個尊重國家主權、避免采取單邊干預和軍事行動的國際政治秩序——擁有共同的利益。為了幫助維持拉丁美洲的穩定，中國值得在成本很低、甚至不需付出任何成本的情況下做出努力。