國家衛計委宣傳司司長、新聞發言人毛群安12日稱，截止到2014年年底，全國約有100萬對單獨夫婦提出了二孩生育申請，基本符合當初的預期。

　　南京大學社會學系人口學者陳友華對此稱，衛計委混淆了申請人數與實際多出生人數。從目前申請和審批的數據來看，單獨二孩政策后多出生的人數將大大低于此前官方的預期。

　　從2014年初，全國各地陸續放開單獨二孩政策。按照官方此前的預測，該政策實施后三年內每年出生單獨二孩人數平均可能在200萬以上。陳友華分析說，現在申報單獨二孩夫婦的數量需在500萬或以上，2015年~2017年單獨二孩出生數量才能達到年均200萬的預測目標。

　　“現在只有100萬對單獨夫婦申請二孩，預計2015年單獨二孩出生數不會超過50萬人，只相當于原來預測數的四分之一。”陳友華說。

　　從各地數據來看，已經呈現出申請人數大大低于預期的狀況。根據北京衛計委統計，去年全市申請數3萬余例，有28778例申請通過審批。根據此前的官方預測，單獨二孩政策將使北京市5年累計新增出生人口為27.07萬人，平均每年新增出生人口約5.42萬人。從全年獲批人數不足三萬來看，2015年北京市實際出生的單獨二孩將大大低于預期。

　　美國威斯康星大學教授、《大國空巢》作者易富賢認為，扣除政策實施前懷孕的單獨二孩、部分獲得二孩生育指標但卻因為主客觀原因無法生育二孩等因素，單獨二孩政策在四年內合計多出生的人數預計只有102萬人，2015年多出生的人數只有41萬人。這跟此前中國人民大學人口學者翟振武預計的四年合計多出生1000萬人相比，差距懸殊。

　　易富賢表示，從他的預測和實施一年的實際效果來看，單獨二孩政策對于中國人口結構的扭轉只是杯水車薪，當前應該迅速改變生育政策，全面放開生育限制。