【香港商报网讯】行政長官梁振英任內第三份《施政報告》總結時稱，未來一年香港在政制發展關鍵的一年，港人要認清形勢。
明起撤資本投資者入境計劃
行政長官梁振英於施政報告中表示，推行多項措施優化輸吸引人才入境計劃，由明日起暫停推行「資本投資者入境計劃」。
施政報告稱，為更積極招攬外來的人才和專才，推出5項措施：
（1）推行試驗計劃， 吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發展；
（2）放寬「一般就業政策」、「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」下的逗留安排， 鼓勵人才及企業家來港及留港發展；
（3）調整「優秀人才入境計劃」下的綜合計分制， 吸納更多擁有優秀教育背景或國際工作經驗的年輕人才來港發展；
（4）在「一般就業政策」下， 清晰列明投資類別申請人的相關考慮因素， 以吸引更多海外企業家來港發展業務， 並於明日起暫停推行「資本投資者入境計劃」；以及
（5）參照外國的做法， 研究制訂人才清單的可行性， 以更有效及聚焦吸引高質素人才， 配合香港經濟高增值及多元化發展。
叫停投資移民 特首：香港要「才」非要「財」
施政報告提出，政府由明日起暫停有關投資移民的「資本投資者入境計劃」，直至另行通知。港府解釋，本港不應再重點吸引資本投資者來港，而是應聚焦吸引人才。暫停計劃並不影響入境處已收到的申請。
行政長官梁振英在記者會上被問到暫停投資者入境計劃背後理念，他表示，主要考慮是本港不缺資金，今天的香港環境及政策要求，目標與設立投資者入境計劃時不一樣，應該暫停推行。
梁振英說，現時不是要求要有多少資金來港投資，在房地產領域方面出現資金太多，他強調香港要爭取人才的「才」，而非錢財的「財」。
政府發言人則解釋，計劃在2003年推行時，正值香港經濟衰退，需要吸引外來資金來港，以刺激經濟增長。考慮到特區現時的經濟狀況，本港不應再重點吸引資本投資者來港，而是應聚焦吸引人才、專業人士，以及富創意的企業家來港為本港經濟作出貢獻。因此，政府決定暫停計劃，直至另行通知。
此舉亦有助入境處處理現時超過12 000宗審批中的申請。
發言人又稱，暫停計劃並不影響入境處於暫停日前收到的申請，包括已獲批準（即原則上批準或正式批準）及仍在處理中的申請。
按照計劃的現行規則，如申請人已作出不少於1,000萬港元的投資於獲許投資資產，而有關申請是在作出投資後的六個月內遞交的，有關申請可獲受理。
根據上述規則及作為過渡性安排，假如申請所涉及的不少於1,000萬港元的投資是於暫停日前六個月內完成，而有關申請是在作出投資後的六個月內遞交的，有關申請在暫停日之後仍會獲受理。惟申請人須同時符合計劃的其他資格準則，才可享此項安排。
梁振英
新一份《施政報告》分為12章，共有219段。梁振英用了5段來總結這份報告。他提到未來一年，本港經濟有持續發展的趨勢，市民仍會充分就業。但港人要居安思危，要防止任何影響香港聲譽、削弱香港競爭力、破壞香港穩定繁榮的行為。
民生將是政府未來一年施政的一個重要範疇。在過去基礎上繼續努力、落實政策和用好財政。有信心過去兩年工作的成果會進一步顯現。
香港維多利亞港
《施政報告》開首以政治切入，也以政治問題作尾。梁振英說，未來一年，是香港政制發展的關鍵一年。只要港人認清形勢，凝聚共識，便可以在2017年歷史性地落實一人一票普選香港首長。政府要說服和爭取立法會三分之二的大多數議員通過按《基本法》和相關規定提出的方案。但要爭取落實民主普選，必須互相尊重，求同存異，社會和政府不接受也不會姑息任何違法行為。
在最後，梁振英也不望回應今次《施政報告》的題目。他說，香港人勤奮、守法、拼搏，香港有國家的支持，有發展的動力，特區政府有一定的財政能力，只要繼續堅持信念，維持信心，團結一致，一定可以用好機遇，做好抉擇。
梁振英宣读施政报告前 泛民議員離席抗議
行政長官梁振英早上十一時到立法會公布任內第三份施政報告。不過，多名泛民議員在會議廳內舉起黃色傘及橫額，並高叫「梁振英落臺」等口號，然後集體離開議事廳，而人民力量議員陳偉業及陳志全則繼續在場內抗議，兩人最後被抬離場。立法會主席曾鈺成一度宣布會議暫停。
多名泛民議員離場抗議。
行政長官梁振英在早上十一時抵達立法會，多名泛民議員隨即高聲批評梁振英，高呼「梁振英下臺」及「我要真普選」等口號，部分議員舉起黃色雨傘及拉出橫額示威後，離開立法會議事廳，以示抗議。
而人民力量議員陳偉業及陳志全則繼續在場內抗議，主席曾鈺成指他們違返議事規則，要求他們離開但不獲理會。曾鈺成宣布會議暫停，陳偉業和陳志全被保安抬離場。
事件擾攘近十分鐘後，會議正式開始，梁振英宣讀新一份施政報告。
而在會議開始前，多個團體一早在立法會示威區請願，其中，大約10名民協代表到場，抗議有消息指政府會預留500億元作退休保障，但只惠及有需要人士，對有關措施表示不滿，又要求府妥善運用資源，解決民生問題 。
梁振英點名批港大《學苑》警惕港獨
行政長官梁振英在施政報告中，罕有點名批評港大學生會官方刊物《學苑》，指去年2月的封面專題是《香港民族.命運自決》，前年又編印名為《香港民族論》的書，主張香港「尋找一條自立自決的出路」。
梁振英指出，不能不警惕《學苑》和其他學生，包括佔中學生領袖的錯誤主張，要求與學運領袖有密切關係的政界人士勸阻。
《學苑》去年二月期封面（圖片來源︰《學苑》facebook）
梁振英在報告序言中說，青年學生嚮往民主，關心政制發展值得肯定，大學生是社會未來棟樑值得愛護，但正因如此對大學生更要「是其是，非其非」，引導他們充分了解國家與香港之間憲制關係，使政制發展的討論，不致緣木求魚。
梁振英說，法治是香港基石，香港的民主必須是法治下的民主；在追求民主的同時，應依法守法，否則便淪為無政府主義。
他指，今屆政府就任以來，逐步落實他在政綱中有關房屋、扶貧、安老和環保各方面的承諾，並初見成效﹔重申發展好經濟，依法推動政制發展，就能有更大力量落實一系列改善民生政策。
梁振英發表施政報告，罕有點名批評港大學生會官方刊物《學苑》。
梁振英又提及《中英聯合聲明》和普選的關係，說提出普選行政長官的是《基本法》，而非《中英聯合聲明》。
梁振英引用《基本法》第四十五條規定及《基本法》附件一進一步說明，2007年以後各任行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批準。
梁振英指，在政制發展問題上中央有實質的決定權，全國人大常委會有關決定具有不可撼動的法律地位和法律效力。「香港問題，香港解決」這個口號有違憲制。《基本法》明確規定提名行政長官候選人的權力只屬提名委員會。在過去一年，中央與特區政府已多次指出：「公民提名」不符合《基本法》。
他說政府上周三啓動政改第二輪公眾諮詢，衷心希望社會人士用好兩個月諮詢期，在《基本法》和全國人大常委會的解釋和決定框架內，堅守法治，理性、務實討論，凝聚共識，讓500萬合資格選民在2017年一人一票普選行政長官。
他說，過去幾個月的事件說明，香港社會絕不認同任何損害他人權利的表達方式，也決不姑息任何違法行為。
完善房屋階梯 推出售公屋先導計劃
《施政報告》指房屋政策繼續是重中之重，交代未來房屋供應和土地供應方向，決定維持未來10年每年平均興建約2萬個公屋單位目標，同時以進一步完善「房屋階梯」，建議房委會以先導計劃形式，出售公屋予「綠表」人士，協助綠表人士自置居所。不過中低收入人士關心的居屋，《報告》就並無具體交代長遠政策。
《施政報告》以6000幾字篇幅交代未來房屋及土地供應，應對市民極度關注的住屋問題，不過新政策的著墨並不多，居屋方面更只列出早前已推出的預售房協資助房屋及剛截止申請的新居屋。
梁振英稱，政府有決心、信心及有能力逐步扭轉供求失衡問題，而長遠房屋策略為本港房屋政策定下方向，會多管齊下處理房屋問題。
公屋方面，梁振英稱2014-15 至2018-19 的五年期內， 預計共有7萬7100個公屋單位落成，當中2萬3千幾個會在下個年度完工，未來10年會維持以每年平均興建約2萬個公屋單位為目標。
針對公屋上樓和縮短輪候冊，以及進一步完善房屋階梯，梁振英建議房委會選擇合適正在興建公屋項目，以先導計劃形式出售予「綠表」人士，主要是現行公屋租戶和將獲編配公屋人士，定價會比傳統居屋為低，協助「綠表」人士自置居所，同時藉此騰出公屋單位予輪候公屋家庭。
新一輪居屋申請星期一截止申請，最後超額認購18倍，反映需求之龐大，不過今份《施政報告》中並無對居屋有針對性新政策，幫助「白表」人士，只提到房委會會在2015-16及2016-17年度分別預售2700個及約2千個居屋單位。
《報告》中亦重提2012年房協預售的「綠悠雅苑」，指上個月房委會預售2160個新建居屋單位，反應極為熱烈。梁振英指，政府有必要積極探討透過房委會、房協及市建局等，多管齊下增加資助出售單位供應，為中低收入家庭提供更多選擇和置業機會。
另外，梁振英表示，房協會在2016-17年度預售1600個資助出售單位，其中1千個來自前年房協在沙田興趣的單位，政府亦在將軍澳及屯門選定兩幅土地，交予房協發展，預計合共提供約600個單位。
社會關注「劏房」問題，但長策文件並未有建議管制措施，新一份《施政報告》同樣未有具體政策解決劏房問題。梁振英直指劏房的安全風險不容忽視，尤其是工廈劏房，屋宇署會繼續全面取締工業大廈內的住用劏房， 並加強檢控未履行有關命令的業主。至於住宅樓宇和綜合用途宇內的劏房， 屋宇署會繼續對涉及樓宇和消防安全的違規情況加強執法，如有劏房住戶因上述執法行動而導致無家可歸，政府會按現行機制提供過渡性的居所。
私樓方面，梁振英稱已知「熟地」上已展開或將會展開的私人住宅項目，初步估計未來5年私營房屋單位平均每年落成量約有14600個單位，較過去5年平均每年落成量增幅約三成。
土地供應是梁振英著默較多的部分，強調香港所缺的不是土地，而是可供發展的土地。他指政府自亞洲金融風暴後，政府減慢規劃和開發土地，將大量土地規劃為非發展用途，包括郊野公園，將新規劃發展土地發展密度降低，導致近年房屋供應嚴重不足。他稱規劃必須以本港整體利益為依歸，考慮個別地區發展質素，同時考慮房屋供求情況，「魚與熊掌，不可兼得」。
《報告》提到短、中期土地供應，指政府將持續檢討土地用途，包括檢視現時空置、作短期租約或「政府、機構或社區」用地，以及兩個階段的「綠化地帶」檢討。梁振英稱去年《施政報告》公布在全港物色約150幅用地，同果全數通過更改土地用途或增加發展密度，預計部分可以在本年度至2018-19年度撥作房屋發展，提供21萬多個住宅單位，當中七成為公營單位。
他又話，政府正檢討啟德發展區規劃及發展密度，預計可額外提供不少於6800個單位，及不少於43萬平方米的商用樓面。
中長期方面，政府直指古洞北和粉嶺北新發展區是香港將來一個重要的房屋及土地供應來源，尤其是公屋和居屋。新發展區將提供約6萬個房屋單位，其中六成為公屋和居屋單位，預計首批住宅單位將於2023年起分期落成。粉嶺北新發展區前期工程的詳細設計及土地勘測已經展開，隨後會進行前期工程。
另外，洪水橋新發展區及約60000個住宅單位，其中超過一半為公營房屋。至於東涌擴展，政府指將會提供約48000個住宅單位，配合港珠澳大橋和屯門至赤鱲角連接路的落成，並在涌東建設商業樞紐區。
洪水橋、元朗南和新界北的「棕地」都有著墨，政府更指維港以外填海是長衰提供土地的重要一環，今年會展開屯門龍鼓灘填海的規劃及工程研究。
預留500億推退保 下半年諮詢
行政長官梁振英在施政報告中宣布，扶貧委員會下半年啟動退休保障公眾諮詢，政府亦會預留500億元，以供日後推行退保。不過，梁振英未有在施政報告中，提出任何有關全民退保的具體建議或政策方向。
港大學者周永新去年向政府提交，有關推行退休保障的研究報告，提及包括免審查「老年金」在內的四個全民退休保障建議。
梁振英說社會對報告意見分歧，有人支持「老年金」建議，認為「免審查、全民劃一金額」的退休保障是長者應有權利；但亦有很多意見反對任何免審查方案，堅持公共資源應投放在最有需要長者，並提出財務可持續和「誰來付鈔」等。
梁振英說海外經驗顯示，「隨收隨支」的全民退休保障遲早出現財政問題，往往須延後退休年齡、降低退休金水平或增加供款率，以改善財政狀況，調整過程漫長而痛苦。
他指出，社會討論顯示，僱主和僱員都抗拒額外供款或徵稅，承認要就退休保障融資安排達成共識，未許樂觀。
梁振英說退休保障是非常重要社會議題，扶貧委員會未來幾個月會為下半年啓動的公眾諮詢訂定框架和內容，期待社會理性和務實討論，從長計議，凝聚共識。
他已要求財政司司長預留500億元，以突顯政府決心和承擔，改善有需要市民退休生活保障。
梁振英說，探討退休保障必須充分考慮不同政策選項足夠性、可持續性、可承擔性和穩定性。他指出，本港長遠經濟增長會因人口老化而放緩，政府中、長期將面對更大財政壓力，財政資源若要惠及全民，有經濟需要的長者所得到款項難免相對減少。
政府消息人士補充說，500億元暫時未有特定用途，亦不一定是退休保障，最後安排要由扶貧委員會再討論。消息指政府預留500億，是顯示對此有承擔。
另外，梁振英在報告中提到，會繼續改善強積金安排，包括推出有收費管制的「核心基金」，以回應「收費高、選擇難」的問題，但他未有回應社會要求取消強積金「對沖」的呼聲。
區議員加薪15% 2千萬撥社區參與計劃
《施政報告》宣布明年1月新一屆區議會任期起，區議員酬金實質增加15%，並為每名區議員增設每屆任期10,000元外訪開支撥款。
另外，政府去年在深水埗和元朗推行先導計劃，賦予由民政事務專員擔任主席的地區管理委員會決策及統籌權力，處理部分涉及公共地方管理和環境衞生等問題，計劃成效理想。政府會於今年8月檢討，並視乎情況，積極考慮增撥人手和資源，於下一屆區議會任期開始，在18區全面推行，以落實「地區問題地區解決，地區機遇地區掌握」的理念。
政府又會於未來5個財政年度，每年再額外向社區參與計劃撥款2,080萬元，進一步加強支援區議會在地區上推廣藝術文化活動。
公務員延至65歲退休 培訓長者重返職場
施政報告提出釋放本地勞動潛力，包括延長人口工作年期，把公務員退休年齡延至65歲，並培訓年長人士重返職場，另檢視現行福利安排會否減低年長人士繼續工作的意欲。
報告提到，香港的勞動人口預期於2018年左右開始下降，人口政策督導委員會提出釋放本地勞動潛力，包括鼓勵延後退休年齡，由政府帶頭，
延長公務員服務年期，於2015年年中，未來新入職文職公務員的退休年齡延至65歲，而紀律部隊則至60歲。
政府亦鼓勵公營和受資助機構延長僱員工作年期，包括研究在資助學校提高校長及教師的退休年齡。
報告指出，會以中年就業計劃，鼓勵僱主聘用年長人士，向僱主發放每月3,000元在職培訓津貼，為期3至6個月，並自2015年下半年將計劃擴展至兼職工作。
同時加強年長人士的就業支援和培訓服務，僱員再培訓局會進行調查，發掘年長人士的合適工種，以試點形式開辦培訓課程，協助他們重返職場，並透過宣傳，鼓勵僱主建立長者友善的工作環境，以促進年長人士就業。
增中港學生交流 設3億青年發展基金
施政報告提出加強中港學生交流，報告指國家發展一日千里，當局計劃資助學生在中、小學階段最少各一次到內地交流，亦會推行試辦計劃，為公營及直資學校提供資助及專業支援，在2015/16學年起的3年內，將香港與內地中小學締結姊妹學校的數目倍增至約600所，讓姊妹校之間進一步分享經驗及提升教與學成效，並減輕負責老師的行政工作。
當局會與內地各省市研究擴大和加深交流合作，讓青年人透過互訪、生活體驗、文化和服務合作，以至求職交流等活動拓闊視野。
施政報告又指政府亦會持續優化並增加撥款，資助現有的青年交流和實習計劃，與聯合國及本地的志願機構合作，讓大學生到東南亞，在聯合國轄下的機構義務工作。此外，我們會把「香港青年服務團」的服務恆常化，並加強與廣東省在義務工作方面的合作，讓青年人有更多機會服務外地的弱勢社群。
馮偉華指「縮數」 難解決需求 四年增千個銜接大學額
當局會成立3億元的「青年發展基金」，資助現有計劃未能涵蓋的創新青年發展活動，包括以資金配對的形式，支持非政府機構協助青年人創業。基金撥款的申請資格、審批程序及分配優次等詳情，將在諮詢青年事務委員會後擬訂。
另外，4個青年宿舍項目正在逐步推展。政府會盡快申請撥款推行上環及大埔的兩個項目，而旺角和佐敦的兩個項目正在進行前期準備工作。同時，我們會積極協助其他有興趣的非政府機構盡快推出更多新項目。
五大策略扶助創新及科技產業
施政報告指出，特區政府為創新及科技業發展提供了五個策略環境。
梁振英表示，創新及科技可令經濟更多元化，提供更多研發的工作機會，并且提高相關產業的競爭力和增長。根據由康乃爾大學等機構編制的最新全球創新指數，在約140個受調查的經濟體中，香港位列頭十個最創新的地方之一。
盡管緊貼世界水平，香港創新科技產業的發展仍面臨掣肘。香港信息科技聯會會長黃錦輝表示，人才及資金是香港創新科技產業發展面對的主要制約因素。香港的租金較高，創業者開支大，資金壓力重，不利科創產業發展；香港科研人才遇到瓶頸問題亦是難題。
梁振英在施政報告中表示，政府為創新及科技發展提供了五個策略環境，包括為企業、科研機構及大學提供世界級的科技基建；為產、學、研持份者提供財政支持，將研發成果商品化；培育人才；加強與內地及其他地方在科技方面的合作；以及締造充滿活力的創新文化。
施政報告指出，科技基建上，香港在研發方面的本地支出總額，已由2001年的71億元（港元，下同）增至2013年的156億元，年均增長達7%。從事研發人員的數目，增長更超過一倍。而香港科學園現時已有近500家企業夥伴進駐，提供超過1萬個科技職位，第三期將在明年全面投入運作。
財政支持方面，政府的“創新及科技基金”已為超過4200個項目提供約89億元的資助。梁振英在施政報告中建議，向“創新及科技基金”注資50億元。
梁振英表示，香港文化創意產業近年的增長率已超越整體經濟增長。2005年至2012年，文化及創意產業的增加值以年均9.4%的速度增長。
梁振英指出，設計業的增加值增加了兩倍，職位數目則增長近50%。而政府會繼續支援香港設計中心的發展，資助更多青年設計師及設計學系畢業生赴海外實習或深造，并考慮擴大設計創業培育計劃。
全力協助落實機場第三跑道
特首梁振英最新一份`施政報告表示，政府會繼續全力協助機管局 落實香港國際機場三跑道系統計劃， 以鞏固香港國際及區域航運中心的地位。
機管局現已完成機場北商業區的規劃發展大綱研究，即將展開第一階段的零售發展工作， 以及規劃和發展機場島南貨運區預留作貨運用途的土。
他又表示，指將繼續推動成立新的航運機構，促進香港的航運服務業，並會提升香港航運發展局的職能，加大力度推動航運服務業發展和人才培訓，特別在高端航運專業服務。
施政報告建議輸入技術工人
新一份《施政報告》建議在保障本地工人就業前提下，有效輸入技術工人。
《施政報告》指，本港建造業現時面對嚴峻的技術工人人手短缺及老化問題。雖然政府和建造業議會近年大力加強培訓本地技術工人，提升行業的專業形象，而過去幾年亦已吸納不少新血，但仍未能滿足需求。技術工人的短缺情況未能妥善處理，將嚴重影響公屋、醫院、學校、公共運輸等項目的推展，亦會間接導致工程成本上漲。
即使政府去年4月推出針對建造業公營工程項目的優化「補充勞工計劃」，但相關措施仍未能完全應付建造業對技術工人的殷切需求。建議在保障本地技術工人的優先就業和收入水平，以及繼續推動建造業人力培訓的前提下，建造業需要適時、有效輸入技術工人，應付需求。
但為了保障本地工人優先就業，政府將成立「建造業招聘中心」，專為本地建造業工人提供就業輔導服務、進行即場面試及舉辦招聘會，協助承建商優先聘用合資格的本地技術工人。
增托兒服務 助婦女兼顧職業
施政報告提出釋放本地勞動潛力，包括支援婦女兼顧工作和家庭，在幼兒中心增名額延長托兒時間，並帶頭提倡「家庭友善」僱傭措施，在政府辦公大樓提供100個幼兒照顧名額。
施政報告提出，向幼兒中心提供資源，由2015-16年度起，分階段在資助幼兒中心及幼稚園，增加約5000個「延長時間服務」名額，讓6歲以下學前兒童接受延長時間的照顧，紓緩在職父母壓力。並於2017-18年度，為三歲以下幼兒，提供約100個額外資助及全日制託兒服務名額。
另外，政府將邀請非政府機構設立附設幼兒中心，目前已有兩間機構積極回應，可合共提供約100個自負盈虧的幼兒中心名額。
教育局將考慮鼓勵幼稚園提供全日服務，支援雙職父母，及為有需要的家庭提供額外資助。
此外，政府會引入更多「家庭友善」僱傭措施，會考慮提供更多非全職崗位，對於員工因照顧家庭而提出的假期申請，包括申領無薪假期，會以體恤態度優先考慮，並探討在將軍澳的新建政府辦公大樓，為員工提供100個幼兒照顧服務名額，由非政府機構營運。
報告亦提出，再培訓局會加強為婦女提供培訓及就業服務，協助她們重返職場，並推出試驗計劃，訓練祖父母照顧幼兒，支援核心家庭。
擬撥10億改善公院設施 推動“港標”國際化
施政報告指出香港人口老齡化為香港醫療服務帶來挑戰，政府會繼續加強醫療服務，醫管局計劃在新的一年撥款10億元（港幣，下同）改善醫療設施等。
根據香港政府統計處數字，香港65歲及以上人口的比例將由2010年的13%，明顯上升至2039年的28%，相當於屆時每4個人中就有一位是65歲以上的長者，而去年香港老齡人口比例就有14.2%。今年政府施政報告指出，醫管局計劃在2015-2016年度，動用獲批的130億元撥款中的約10億元，改善本地公立醫院及診所的設施。
另外，香港特區政府將落實在啟德發展區興建急癥全科醫院，第一期將設置腫瘤科中心及提供住院與日間服務。醫管局計劃增設約250張病床，增加手術節數以應付日益增長的醫療需求。
醫管局去年在3個地區試行“普通科門診公私營協作計劃”，將患有長期疾病，如高血壓，但病情穩定的病人，分流到區內私家醫生的診所接受服務。報告指出，醫管局打算將該計劃擴展至香港馀下15個地區。
而政府計劃籌建的“中藥檢測中心”，專責中藥檢測科研，為中藥安全、品質及檢測方法建立參考標準；衛生署將以此進行研究和制定香港中藥材標準（“港標”），建立世界級的中藥標本館。檢測中心將致力推動香港、內地及國際的中藥業合作，推廣“港標”成為具權威性的國際標準。