中新社北京1月14日電 (記者 陳康亮)中國國務院總理李克強1月14日主持召開國務院常務會議，決定設立總規模400億元(人民幣，下同)的國家新興產業創業投資引導基金。

 

　　會議認為，設立國家新興產業創業投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業，對于促進技術與市場融合、創新與產業對接，孵化和培育面向未來的新興產業，推動經濟邁向中高端水平，具有重要意義。

 

　　中國國際經濟交流中心信息部主任徐洪才在接受中新社記者采訪時表示，盡管目前國內已存在包括由各級地方政府設立的多家創投引導基金，但由于區域經濟競爭、資金規模較小的等原因，在促進新興產業發展方面相對乏力，而一個國家層面的創投引導基金的號召力和影響力無疑將更大，亦有助于在更大范圍內合理配置資源。

 

　　根據國內風險投資研究機構清科研究中心日前發布的報告，截至2014年底，全國29家省級引導基金中規模超過10億元的僅占到15%左右，尤其是在一些經濟欠發達地區，引導基金的規模相對偏小，無法起到其應有的引導作用。

 

　　所謂創業投資是指，對新興的、發展迅速的、有潛力的企業進行的一種權益性投資。一方面，被投資企業具有成長快、風險大的特點，一般投資者或銀行提供資金的意愿不高；另一方面，由于創業投資屬于長期性的投資，流動性較差，投資回報周期長。這都使得創投基金投資新興產業存在資金募集難的瓶頸。

 

　　而在徐洪才看來，在過去半年內，中國官方對創投在推動國民經濟結構調整和產業升級方面能起到的作用愈發肯定，給予了大量的政策支持，創投迎來了政策利好的井噴期。“此次國家創投引導基金的設立實際上亦是官方對去年年中政策承諾的兌現。”

 

　　2014年5月21日，中國國務院總理李克強在京主持召開國務院常務會議。會議決定大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展，相關措施包括成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家新興產業創業投資引導基金等。

 

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時表示，從上述的四項安排來看，官方對基金的定位更側重于其“引導”作用，而非代替市場發揮資源配置的基礎性作用。

 

　　“400億元的規模，相對經濟結構調整、產業升級的大文章而言，不可謂多，”趙錫軍說，但這筆新增的資金無論什么規模，都不應是以體量龐大取勝，而是發揮“四兩撥千斤”作用，以其示范效應、包括相應的讓利措施等帶動社會各方資金特別是商業資金用于創業投資，推動產業升級。

 

　　針對適當讓利方面，天津濱海新區創業風險投資引導基金經理石冰亦表贊同。石冰指出，引導基金亦提倡“敢于投資、樂于退出”的理念。目前國內上市輔導期三年、排隊過會兩年，鎖定期一年，從孵化期到IPO后退出，常規路徑退出至少需要七八年時間。

 

　　石冰進一步指出，在上述投資周期中，創投引導基金的引導作用完成就可退出。甚至于其直投項目基本上可以只做首輪融資，如果引導效果較好，第二輪融資就可以退出。未來，創投引導基金或可根據企業所處種子期、成熟期和退出期的不同階段安排資金，在均攤風險的同時實現投資結構的整體平衡。