美國總統奧巴馬當地時間周二(1月20日)晚間發表國情咨文。他表示，亞太地區的貿易規則應由美國而非中國主導制定，因為美國會讓競爭環境變得更加公平。他還提到，美國的亞太政策是在確保各國遵循遊戲規則。

　　目前，奧巴馬正在積極推動“環太平洋經濟合作協定”(TPP)，該協定共有包含美國在內的12個成員國，但不包含中國。協定旨在通過制定共同標准，實現保障工人權益、保護環境、降低貿易門檻等目標。而北京政府則支持在亞太​​經合組織內建立亞太自由貿易區(FTAAP)

　　美國總統奧巴馬1月20日晚在國會發表年度國情咨文演說，按照慣例總結去年的工作，並提出今年的施政綱領。在不到1小時的演說中，擅長演講的奧巴馬談及美國經濟、內政和外交等諸多方面。

　　●“中產階級經濟學”

　　在演說中，奧巴馬首先高調宣布美國經濟已擺脫金融危機的影響，“翻開新的一頁”。但他也承認，過去幾年美國經濟複蘇的成果並未被社會各階層廣泛共享，普通民眾收入持續下滑，中產階層萎縮。為此，奧巴馬表示，美國將繼續推進“中產階級經濟學”政策，使美國經濟增長更多惠及美國民眾。

　　奧巴馬還表示將向富人和一些大型金融公司加稅，主張改革稅制，打擊避稅。根據稅改方案，奧巴馬政府希望通過將最富階層的資本利得稅從23.8%提升至28%、對大型金融公司借貸征收新費用等舉措為美國政府未來10年增加3200億美元收入，以便支持政府對中產階級的各種稅收減免措施。

　　●全球領導權

　　奧巴馬再次強調美國的全球領導權，並表示“問題不是美國是否應該領導，而是如何領導”。他認為，美國應該實施一種更加精明的全球領導權，將軍事力量與強有力的外交結合在一起，並且通過建立聯盟的方式來增強實力。

　　奧巴馬在演說中呼籲國會授權對“伊斯蘭國”恐怖組織動武。他說，美國將繼續追捕恐怖分子，搗毀他們的網絡，並保留單方面反恐行動的權利。

　　●網絡安全

　　在談及網絡安全時，奧巴馬說，美國政府要整合情報能力，要像打擊恐怖主義一樣與網絡威脅作戰。他呼籲國會通過網絡立法，聲稱沒有網絡立法，美國及美國經濟將會變得脆弱;而如果有了網絡立法，美國的技術就會繼續得到保護。

　　●外交

　　奧巴馬表示，美國將改變過去50年對古巴的政策，美國國會今年應該著手解除對古巴的貿易禁運。奧巴馬說，伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)有望在今年春天通過談判與伊朗就其核問題達成一項全面協議，從而避免中東再次爆發沖突。因此，他反對美國國會在這種情況下對伊朗實施新的制裁。

　　●貿易規則

　　奧巴馬在國情咨文中說，美中兩國去年11月在北京達成的氣候協議是“曆史性的”，為今年年底在巴黎舉行的氣候大會達成協議帶來希望。

　　在談到貿易問題時，奧巴馬認為，美國需要將更多的產品出口到海外。他表示，中國當前希望在世界發展最快的地區制定貿易規則，而這將使得美國工人和企業處於不利的境地。

　　奧巴馬說，美國應該制定貿易規則，國會應該盡快批准貿易促進授權法案，幫助美國工人。此外，美國應與亞洲和歐洲達成“自由”且“公正”的貿易協定。

　　回應 中國願為完善貿易規則做貢獻

　　21日，外交部發言人華春瑩主持例行記者會，有人提問“美國總統奧巴馬發表國情咨文稱，中國想在亞太地區制定貿易規則。中方對此有何評論?”

　　華春瑩表示，中方一向願本著互利共贏的原則，與包括美國在內的世界各國開展經貿合作，對在經貿合作中可能出現的問題，願本著坦誠務實、合作共贏的精神推動解決。希望各方通過共同努力，為經貿合作提供公平、公開、透明的環境，為進一步完善全球貿易規則做出貢獻。

　　聲音 俄羅斯批美想繼續當“老大”

　　俄羅斯方面21日回擊美國總統貝拉克·奧巴馬所發表國情咨文中批評俄羅斯的內容。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫說，奧巴馬的講話說明，美國依然自認“老大”，尋求全球支配權。

　　奧巴馬20日在發表國情咨文時說：“通過反對俄羅斯侵略、支持烏克蘭的民主、再次向我們的北約盟友作出承諾，我們遵循原則，即大國不能欺負小國。”

　　對於這一表態，俄羅斯外長拉夫羅夫21日回應說：“美國選擇了對抗路線，並且完全不用批評眼光評價他們自己的措施。”“他們哲學的核心只有一件事：‘我們是老大’,其他人應該予以承認，”拉夫羅夫在一場新聞發布會上說，“這有點過時了，沒有反映現實。”

　　國際觀察

　　奧巴馬在“夾縫”中謀翻盤

　　奧巴馬在演說中展示激情與信心，其真正用意是期待走出執政低潮期。

　　奧巴馬如今最憂心的是，自己在最後兩年總統任期中留下哪些“政治遺產”。既然在內政上很難取得突破，奧巴馬希望通過國際反恐合作以及改善美國與拉美國家關系，為自己的政治生涯制造亮點。但共和黨掌控下的國會對奧巴馬外交政策影響越來越大。尤其是國會可以限制總統的國內支出，以及包括國家安全、軍事撥款之類涉及國際事務的開支。可以說，奧巴馬今年在外交領域能有多少作為，尚難以評述。

　　美國民主與共和兩黨在政治傾向上早已分道揚鑣，雙方在基本理念上的巨大分歧，導致兩黨在“政府資源應投到哪裏”問題上分歧巨大。

　　為此，奧巴馬在國情咨文中提出的移民改革、向富人增稅等倡議很難在國會獲得通過，但可以起到爭取民意的效果，為民主黨在2016年大選做准備。

　　多知道一點

　　1.美國總統為何要發表國情咨文演說?

　　答：美國憲法第二條第三款規定，“總統應經常向國會報告聯邦情況，並向國會提出他認為必要和適當的措施，供其考慮”。

　　2.國情咨文演說每年都有嗎?

　　答：不是。最近5位美國總統——裏根、老布什、克林頓、小布什和奧巴馬在就任第一年都選擇不發表演說。此外，曆史上，曾有兩位美國總統未發表過國情咨文，分別是1841年在上任32天後逝世的威廉姆·亨利·哈裏森，以及1881年在上任199天後遇刺的詹姆斯·加菲爾德。

　　3.誰首次發布國情咨文演說?

　　答：1790年1月8日，美國首任總統喬治·華盛頓按照憲法要求，首次對國會發表這一演說，但當時還不叫“國情咨文”，而叫“年度咨文”，直到美國總統富蘭克林·羅斯福時期，才被正式稱為“國情咨文”。

　　4.國情咨文必須通過演說的形式嗎?

　　答：不是。1801年12月8日，美國第三任總統托馬斯·傑斐遜改變了傳統做法，通過公文的形式向國會提交國情咨文，再由國會書記員宣讀。傑斐遜認為，由總統發表國情咨文演說沿襲了英國王室發表演說的貴族式做法，並不適合共和國，應當予以簡化。