本報記者 曾 婭

　　“電信業的衰退如此之快!?”

　　“收入增幅下降是‘營改增’的結果嗎?”

　　“業務總量上去了，收入增幅卻大幅下降，是不是說明電信業為社會作的貢獻更大了?”

　　1月21日《人民郵電》報刊發工信部2014年通信業統計公報後，引發業內廣泛關注。其中全國電信業務收入按可比口徑測算同比僅增長3.6%，不僅創下自2010年以來5年的最低增速，也是時隔3年後再次低於GDP增速，且差距達3.8個百分點。這組數據深深刺痛了行業廣大讀者，許多讀者在《人民郵電》報微信、微博留言提問和探討，希望了解這組數據背後的含義。為此，記者采訪了相關專家。

　　3.6%的收入增幅已剔除“營改增”因素

　　根據工信部剛剛公布的2014年統計數據，去年我國電信業務收入累計完成11541.1億元，按可比口徑測算，同比增長3.6%，增速較2013年的8.7%下降5.1個百分點。許多讀者認為，這是受到了“營改增”政策的影響。但是中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師張麗告訴記者，事實上，“按可比口徑測算”的含義是，這一數據是將2014年6月實施增值稅後的收入統計口徑調整為原營業稅下的收入統計口徑後再比較的，即已經剔除了“營改增”的因素。

　　外因之中有內因：行業步入“新常態”

　　那么，全國電信業務收入增速回落得如此之快，其背後有哪些原因，體現了行業的何種狀況呢?張麗認為，其背後的原因主要包括三個方面。

　　從外部因素看，宏觀經濟增長的趨緩降低了電信行業消費需求。2014年，我國GDP增速為7.4%，創下24年來曆史新低，第三產業增加值等主要經濟指標增速均出現明顯下降。電信行業作為消費驅動型產業，宏觀經濟不景氣、整體經濟需求的下降對電信業務收入的增長產生不利影響。

　　從行業自身內部業務結構看，原因有兩個：一方面，在OTT沖擊下，傳統移動語音和增值業務的“現金牛”進入加速衰退期，對行業收入增長的貢獻首次由正轉負，合計拉低收入增長4.5個百分點，這兩大傳統增長動力的正負轉變成為2014年電信業務收入增速大幅下降的最根本原因;另一方面，盡管移動數據業務對收入增長拉動持續提升，但增幅遠遠抵消不了移動語音和增值業務的下降幅度，因而使得電信業整體收入增速大幅下降。

　　從行業政策看，2014年6月開始實施的“營改增”和國資委對三家電信運營企業營銷成本費用壓降的要求，對運營企業過去通常采取的“存費送機”等營銷模式產生了一定的沖擊，對電信業用戶的發展和收入的增長也產生了一定的影響。

　　總的來看，2014年伴隨我國經濟發展轉入“新常態”，我國電信業也迎來新舊增長動力更替和業務結構轉變調整的關鍵時期，行業發展開始步入新的階段，整體發展速度有所放緩，由中高速增長轉入中低速增長。

　　下滑背後有增長：剪刀差中看貢獻

　　從工信部的統計數據來看，雖然電信業務收入增幅大幅下滑，但是電信業務總量完成18149.5億元，同比增長16.1%，比上年提高0.7個百分點。這就表明，電信業的收入增長雖然乏力，但是業務總量卻維持了以往的高增長。電信業務總量與電信業務收入增長之間形成了巨大的剪刀差，其差距由2012年的1.8個百分點持續拉大至12.5個百分點。這個剪刀差的形成又是什么原因呢?

　　中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師朱彤告訴記者：“剪刀差出現的直接原因是電信資費的持續下降。2014年，電信綜合價格指數同比下降10.8%。據初步測算，全年電信業務綜合資費下降14.9%，其中數據業務資費下降26.4%，預計隨著行業的轉型發展和數據互聯網業務占比的持續提升，資費下降導致的剪刀差將長期存在並有所擴大。”

　　同時，該剪刀差的出現，也體現出電信行業對社會作出了巨大的貢獻：電信資費的持續下滑，對平抑社會消費物價、CPI指數的下降有著積極的貢獻，有利於信息通信技術和服務在全社會的推廣，提升社會的信息化水平和普及程度。

　　警示之中有提示：轉型方向更明朗

　　那么，2014年的這組統計數據為運營商提出了何種警示，提示了怎樣的轉型方向呢?相關專家認為：目前，在全球范圍內，移動互聯網在各個領域的滲透已經成為信息通信領域最突出的特征。2014年，移動數據互聯網類業務在全行業的占比達到23.4%，比2013年提高6.48個百分點，月戶均移動互聯網接入流量已突破200M，成為拉動行業增長的關鍵驅動力。面對這種形勢，我國運營企業應當積極推進流量經營轉型，建立流量經營發展的相關策略，以4G、寬帶等現代化信息通信基礎設施為依托，提升技術和創新水平，對用戶需求進行精細化運營，拓展信息服務業務的領域范圍，開拓新的業務增長點。