文/白永忠

　　近日，中國移動通信集團董事長奚國華在接受《人民日報》記者採訪時表示：去年以來，我國政府在向世界各國推廣我們自主的高鐵、核電技術和產業上不遺餘力，取得了很大的成效，接回了一個又一個“大單”。我們希望，也呼籲一下，政府能像推廣高鐵、核電那樣，也在全球推廣、推銷我們自主的4G技術TD-LTE。(2015年1月14日，《人民日報》)

　　中國政府從國際經濟發展與合作戰略視角，提出“一帶一路”戰略構想，對新常態下尋覓新的經濟增長點與實現走出去國家經濟發展政策具有重要意義。那麼，“我們自主的”4G技術TD-LTE，能否搭上“一帶一路”的便車，在全球推廣、推銷嗎?答案是否定的，主要原因如下：

　　1、行業差別導致TD-LTE推廣須承受額外風險。高鐵與移動通信的一項重要不同之處是，鐵路為基礎設施，移動通信系“准”基礎設施。通常情況下，大多數國家都是由國有獨資鐵路公司獨家壟斷運營本國鐵路，而移動通信則完全不同，一般為多家私有運營商進行市場化的競爭。高鐵的全球推廣，是中國政府與外國政府間的政府性行為，是“看得見的手”間的合作，若外國政府願意引進中國高鐵項目，它可以在職權範圍內直接命令本國的國有鐵路公司具體負責引進與運營。而TD-LTE則不同，對於項目引進國來說，屬於“看得見的手”對“看不見的手”(市場)的直接干預，由於涉及到頻譜指配、市場公平競爭、管制、反壟斷等事項，無論是政府在幾家現有私有運營商中選擇一家來承擔TD-LTE項目運營，還是引入新的私有公司或者特別設立一家國有公司專門運營TD-LTE專案，都必須經歷複雜的行政程式及必要法律程式，很多情況下還須獲得議會授權，更要在政治層面直接面對反對黨的監督甚至攻擊。

　　2、TD-LTE推廣的經濟帶動性差。高鐵全球推廣的初衷，是促進中國鐵路設施製造業的出口、而非鐵路運營服務業的走出去，著眼點是經濟而非短暫飄渺的政治收穫。國家鐵路總公司尚未隨著高鐵全球推廣而走出去直接在項目所在國進行運營，對於涉及國家資訊安全的移動通信來說，作為中國政府絕對控股的國有企業，中國移動更難隨著TD-LTE推廣而在項目國家獲得牌照進行運營。再有，鐵總能在智慧財產權授權、服務管理及培訓等方面“掘金”，而中國移動幾乎不能在這方面有所斬獲，因為電信設備商或協力廠商服務商的性價比更優。另外，高鐵、核電都是集中式施工，便於專案管理，而移動通信網路建造系碎片式分散建造，而且項目國通常還有當地雇傭率、勞動資格安全認證等法律硬性要求，同時面臨著更加複雜的管制環境，因此，TD-LTE基本上不能像高鐵專案那樣由中方企業進行工程總包或成為主要分包方。

　　3、產業價值鏈差異大大抬升了TD-LTE推廣成功的難度。雖然鐵路與移動通信業都屬於網路產業，但二者分別為封閉系統和開放系統。在國際貿易比較優勢與國際分工合作體系下，包括美國在內，沒有任何一個國家能夠像高鐵那樣控制與支配TD-LTE全產業鏈!事實上，“我們自主的”4G技術TD-LTE並不能做到“中國自主”，TD-LTE產業鏈的關鍵環節還由美國等國家的外國公司牢牢把控。移動通信產業鏈之長、涉及面之廣，是其他行業的產業鏈所不可比擬的，其中移動終端產業鏈最具有代表性。同時，移動通信終端對於移動通信網路運營的成功，發揮著越來越重要的作用，在4G時代尤為如此。全球智慧終端機的作業系統市場被谷歌的安卓系統和蘋果公司的iOS所把控，全世界最大軟體公司微軟經過多年努力也一直處於邊緣化狀態。TD-LTE關鍵性高級晶片等部件的對外依賴性依然存在，當引進國為TD-LTE專案劃定頻段與中國不同時，不僅需要做許多繁複、冗長的標準化工作，更需要美國高通這樣級別公司認為“有利可圖”的積極介入。另外鑒於iPhone作為領袖終端的地位，蘋果公司在項目運作早期的主動參與，也是必需的，但純市場化運作會很困難，甚至完全行不通，因為泰國或墨西哥等這類高鐵專案國的市場經濟規模太小，遠未達到讓蘋果公司覺得“有大錢可賺”的地步——想想全球用戶數最多的中國移動引入TD-SCDMA版iPhone的曲折故事吧!

　　4、“假戲假唱”現象有損中國國際形象。一些國家的政府或大公司出於這樣或那樣的政治性目的或經濟考量，假裝迎合中國政府的需求，可能會對TD-LTE推廣“假積極”，但並無全力以赴推定專案運營的真心。前車之鑒就是“有頭無尾”的TD-SCDMA在韓國及中國臺灣等國家與地區的試驗專案。

　　不能自取其辱，不能出“洋相”，不能假戲真唱在國際舞臺上表演皇帝新裝。 這是中國政府不宜介入TD-LTE全球推廣的最重要原因。衡量“我們自主的”最低基準，應當是指作為一個移動通信網路，中國企業能夠提供具有自主智慧財產權、擁有國際競爭力的端到端產品。TD-SCDMA與TD-LTE，技術上看基本就是兩回事。作為4G LTE標準的兩個關聯版本，連低調的愛立信與諾基亞都一再宣稱，TD-LTE和FDD LTE是同一技術的兩個變體，二者90%以上是相同的。2013年11月28日《人民郵電報》也曾在一篇盛讚“TD-LTE是承載著中國自主創新的新一代移動通信技術”的文章中委婉地承認：TD-LTE和LTE-FDD的差異不到10%。中國高鐵與日本或法國高鐵相比，技術差異絕對遠不止10%!如果全球推廣“中國自主的”TD-LTE，其中90%居然與所謂的“中國自主”無關，這不是為他人做嫁衣嗎?這可能會成為國際笑柄而載入移動通信發展史冊!

　　5、代際更迭的產業規律，使得全球推廣TD-LTE的時間視窗已近關閉狀態。許多國家鐵路已經運營了百餘年，除非有顛覆性技術突破，否則最高時速達300公里/小時的高鐵將會長期運營下去，而移動通信則不然。與高鐵等其他行業相比，移動通信技術的生命週期甚短，具有顯著的代際更迭產業規律，即大約每隔8-10年(各代均按全球首次商業運營時間計)，全新的技術在性能方面即可以實現大幅度的質的提升，從而逐步取代舊的技術。1G、2G及3G都是這樣，目前全世界都在開發與運用的4G也是如此，很快即將來臨的5G更是如此。華為正與俄羅斯運營商合作致力於在2018俄羅斯世界盃期間正式提供5G服務，韓國與日本等其他國家的運營商與設備商也有類似商業性項目，2020年5G商用已經可以預期。再有，從技術角度看，LTE其實是3.9G，LTE Advanced才是“真”4G，載波聚合技術(Carrier aggregation technology)是LTE Advanced的一項基本技術，而這一技術實際上是包括TD-LTE、TD-SCDMA及WiMAX等標準在內所有TDD技術的“最危險競爭者”。如果說5G對TD-LTE全球推廣來說，還是“中遠期威脅”，那麼，LTE Advanced則是非常現實的“眼前威脅”，因為全世界考慮採用LTE Advanced技術並付諸推進實施的運營商已近百家，其中一些已經投入正式商業運營。留給全球推廣、推銷“我們自主”TD-LTE的時間已經真的不多了!

　　6、全球推廣TD-LTE的戰略訴求，已有更適宜的“替代模式”。人們在《新聞聯播》中時常能夠看到，中國國家領導人在訪問一些國家時，出席了華為當地電信專案的簽約儀式，參觀了華為當地公司機構。這才是電信業所應該的“高鐵推廣”形式，而且都是實打實的中國高科技專案，同時在全球經濟一體化趨勢與融合潮流下，沒有強調或突顯所謂的“中國自主”——儘管其可能是中國電信業所能夠達到的最高程度的“中國自主”!

　　總之，目前國際環境，還沒到中國可以忘情張揚“中國崛起”的時刻。全球經濟融合發展潮流浩浩蕩蕩，為此，我們應當帶著海納百川的心態，積極參與進去，真心開放、包容互鑒、合作共贏。