地處“海上絲綢之路”和長江經濟帶交匯處的寧波，正迎來新一輪的發展機遇。1月8日，在寧波的全市經濟工作會議上，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇明確指出，要在新常態下主動對接融入國家戰略，以建設“港口經濟圈”為引領，把港口這一最大優勢發揮到極致，重塑再創寧波的競爭優勢。在剛剛舉行的寧波第十四屆人大五次會議上，寧波市市長盧子躍在政府工作報告中，也將建設“港口經濟圈”放在首要位置提出。由此可見，建設港口經濟圈已成為今年寧波的“頭等大事”。

 

　　圖景已清晰

 

　　作為沿海地區，寧波經濟比全國更早進入“新常態”。特別是進入“十二五”后，寧波在政策和要素等方面的優勢逐漸弱化，經濟增長速度明顯放緩。除了2011年增長10%，其他幾年均徘徊在8%左右。

 

　　“只有從港口這個自身最大的資源優勢考慮，實現港口輻射半徑最大化、港口功能最大化、港口經濟最大化，才能使寧波在國家戰略中找到‘重要的一席’。”劉奇表示，今年寧波要謀劃好“十三五”規劃發展，要抓的一件大事就是建設“港口經濟圈”。

 

　　盡管“港口經濟圈”還是個全新的概念，怎么建？如何建？都沒有現成的模式可以借鑒，但圖景已越來越清晰，這點從今年的政府工作報告中就可以看出。

 

　　盧子躍在政府工作報告中提到，要以建設港口經濟圈為抓手，引領寧波—舟山港一體化、寧波都市區規劃建設和現代化國際港口城市建設。推進江海聯運服務中心建設，打造全國多式聯運樞紐。優化“無水港”布局，建設寧波—華東地區集裝箱海鐵聯運示范通道，構建“甬新歐”貿易物流線，促進港口腹地向長江流域、西北地區延伸拓展。

 

　　在深化與“一帶一路”沿線城市的開放合作上，申報設立國際港口合作服務組織常設機構，建立“海上絲綢之路”綜合指數平臺，積極籌辦中國—中東歐國家投資貿易博覽會和“中國航海日”活動。完善港口基礎設施和集疏運網絡，推進國際空港物流園區、梅山港區集裝箱碼頭等項目建設。加快形成港口經濟的核心圈、覆蓋圈、輻射圈和互聯互通圈，充分發揮“一帶一路”橋頭堡和長江經濟帶龍頭的龍眼作用。

 

 

　　將港口經濟圈作為寧波今后一個時期轉型發展的重大戰略抓手，可以說是應時順勢。寧波市人大代表、寧波梅山保稅港區經濟發展局局長黃榮程認為，充分聚合資源和優勢，發掘有別于其他沿海重要港口城市的特質，才能確立寧波建設港口經濟圈的主導權。

 

　　“應重點整合放大港口、開放、產業三大核心優勢，即構建深水港、江河港、‘無水港’大港口聯盟，深化城市國際化、經濟外向型、貿易便利化大開放格局，打造臨港制造鏈、價值鏈、服務鏈大產業體系。同時，全力補齊港口經濟貿易功能不強、綜合型重大對外通道不暢、政策體制創新支撐不力，這三塊相對‘短板’。”黃榮程說。

 

　　“過去寧波提出‘以港興市，以市促港’的發展戰略，實現城市與港口的互動發展，現在‘港口經濟圈’指明了寧波今后的發展方向。”寧波市政協委員、寧波市商會副會長吳友水建議，在建設港口經濟圈的過程中，寧波要把握好三個問題。

 

　　首先，要高度重視新一輪國家戰略帶來的機遇，以“港口經濟圈”為引領，爭取國家政策“紅利”，搶占先機，爭當樣板；其次，應對基礎設施進行升級，加快海鐵聯運發展，構建綠色環保的港口集疏運體系；此外，還必須優化空間布局，提高準入門檻，對傳統產業痛下轉型的決心。

 

 

　　提升港口經濟圈帶動作用的關鍵在于發揮港口優勢，寧波港口發展多年，成績斐然，但遇到的瓶頸也不少。比如，港口大而不強，輻射功能不足，重大通道建設滯后，圈內城市互聯互通不夠順暢，合作發展機制不夠健全，核心區政策支撐相對不足等等。

 

　　寧波市政協委員、寧波市發改委副主任詹榮勝指出，新形勢下，尤其面對國家推進“一帶一路”建設和長江經濟帶的重大歷史機遇，寧波搶抓優勢，必須突出“呼應戰略、突出重點、合作共贏、改革創新”這四個方面。

 

　　一是戰略上，要積極爭取港口經濟圈融入國家戰略，爭取將上海自貿區經驗推廣復制，把上海“兩個中心”、舟山群島新區的政策向寧波延伸。

 

　　二是硬件設施上，應盡快啟動甬金鐵路、杭州灣跨海鐵路等對外鐵路建設，完善寧波穿山北港區鐵路支線，實現寧波—新疆—歐洲的鐵路運輸無縫對接，帶動寧波港在中西部的“無水港”布局。

 

　　三是產業聯動上，謀求港口經濟圈聯動新優勢。拓展大宗商品和中高端消費品貿易范圍，提升港航服務影響力，推進臨港工業全產業鏈合作。做大做強以港口為主的現代物流業，大力發展航運金融、航運交易等特色優勢行業。