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預算案公布:退稅七成半上限兩萬 差餉免兩季

2015-02-25
来源:巴士的报

   

  財爺曾俊華宣讀預算案

  財政司司長曾俊華早上11時,在立法會公布新一年度財政預算案。

  曾俊華在預算案引言中提到,和全港市民經歷了相當不平凡的2014年。他說,過去一年,無論是香港本地以至環球,都發生了很多重要的事情,改變了不少人的生活,令到香港出現了重大的變化。這些變化仍然在發展中,值得耐心觀察,香港正面對全新的環境和挑戰。

  展望2015年,曾俊華表示,無論是國際政治還是環球金融市場,都發生了不少大事。歐日先後啟動量寬,令全球資金流動加劇。另一方面,多個地區的地緣政治轉趨緊張,恐怖主義再次挑動國際政治神經,增添變數。本地方面,政制改革進入另一階段,可以預期,議會內外的爭議必定會較去年激烈。

  曾俊華又提到,長達79日的佔領運動,對香港各個環節都產生了不同程度的影響。社會出現的嚴重撕裂,不單止影響香港的形象,同時令人擔心社會矛盾將會變本加厲,人與人之間的關係更難修補。事件凸顯的社會問題,並不是一朝一夕形成的,更不是一朝一夕就可以解決,社會必需要有耐心,以理性、務實的態度,逐步拉近分歧,尋求共識。曾俊華指,若任由爭拗持續下去,香港的發展勢必陷入泥沼。

  曾俊華稱,多元、開放、和平、自由是香港的核心價值,也是香港多年來成功的根本,要掌握好這些核心價值。

  今年的預算案會配合《施政報告》提出的措施,透過資源運用,應付在土地和人力方面的限制,為香港經濟長遠發展建立更穩固的基礎,善用本港的優勢,同時尋求新突破。政府會善用資源,繼續關顧弱勢社群,推動持續發展,讓不同階層的市民以及我們的下一代,都能夠分享香港的經濟成果。

  曾俊華提出長期的政治爭拗,損害香港穩定、守法、高效的國際形象,削弱投資者對香港的信心。加上對酒店、飲食、零售和運輸等行業造成不同程度的影響。為了重建經濟信心,他會多管齊下,推出支援個別業界的措施。

  印花稅收入升6成 庫房盈餘638億

  財政司司長曾俊華在《財政預算案》中修訂二零一四/一五年度政府預計收入,得益於印花稅、利得稅及薪俸稅等收入的增加,二零一四/一五年度政府收入的修訂預算為四千七百零七億元,較原來預算高出百分之九點四,即四百零六億元,當中印花稅的收入較原預算增加二百九十七億元,增幅超過六成。而政府盈餘預算修訂為六百三十八億元。

  曾俊華預計二零一四/一五年度政府收入的修訂預算為四千七百零七億元,較原來預算高出百分之九點四,即四百零六億元。新修訂主要反映在各項稅收收入的變動和「房屋儲備金」的安排。

  曾俊華表示,印花稅收入比原來預算多出二百九十七億元,增加超過六成。當中超過七成半來自未有包括在預算內的「雙倍印花稅」。

  印花稅收入比原來預算多出二百九十七億元,增加超過六成。

  而利得稅的收入較原來預算高出一百八十五億元,或百分之十五點八。利得稅收入主要受企業盈利表現影響,波幅遠高於宏觀經濟,令稅收難以準確預測。

  另外,薪俸稅和地價收入分別較原來預算高出五十一億和三十二億元。

  政府支出方面,預計修訂預算為三千九百七十二億元,較原來預算低百分之三點四,即一百四十億元。

  曾俊華總結時說,預計二零一四/一五年度盈餘為六百三十八億元,財政儲備在二零一五年三月三十一日預計為八千一百九十五億元。

       退稅七成半上限兩萬 差餉免兩季

  預算案提出三百四十億元紓緩措施,包括退稅七成半,上限兩萬元,子女基本和額外免稅額會由七萬元增至十萬元﹔政府亦會寬免兩季差餉,每戶每季上限二千五百元。

  曾俊華在預算案中為182萬名納稅人帶來好消息,他宣布寬減2014至15年度,七成半薪俸稅和個人入息課稅,上限兩萬元,扣減會在2014至15年度最終應繳稅款反映,庫房亦而少收158億元。

  利得稅亦獲寬減七成半,上限同樣二萬元,估計有十三萬名納稅人受惠,政府少收十九億元。

  全港315萬個物業的業主,就獲寬免2015至16年度首兩季差餉,每戶每季二千五百元為上限,庫房因而少收七十七億元。

  免稅額方面,曾俊華說已在2011至14年度,連續三年增加子女免稅額。他說了解到不少市民希望政府更多用免稅方式,減輕他們照顧子女負擔,但指出必須避免稅制變得太複雜。

  他宣布由2015至16年度起,將子女基本及額外免稅額由七萬元增至十萬元,政府每年少收二十億元。

  連同綜援出「三糧」、公屋免租合共六項紓緩措施,涉及金額達三百四十億元,曾俊華相信有助減輕市民負擔、刺激消費、穩定經濟和保障就業。

  他相信連同預算案其他措施,可將本地生產總值提振一個百分點。

  綜援出「三糧」公屋免租一個月富戶無份

  財政司司長曾俊華在預算案中,公布金額達三百四十億元的紓緩措施,其中綜援和「生果金」受助人,獲額外發放兩個月津貼,公屋租戶亦獲免租一個月,但繳交額外租金的「富戶」就無份。

  曾俊華宣布,正領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼人士的受助人帶來好消息,他們會獲額外相當於兩個月標準金額津貼,名副其實出「三糧」,較以往出「雙糧」更為闊綽。曾俊華估計,涉及開支為五十五億元。

  公屋免租方面,房委會和房協會為較低收入住戶代繳一個月租金,但現時繳交額外租金的「富戶」就無份,估計開支約十一億元。

  曾俊華說,知道不少市民期望政府體恤他們面對情況,推出措施減輕生活壓力。他說考慮到市民面對充滿挑戰的國際宏觀環境、不穩定經濟因素、提振本地短期經濟需要以及政府在短中期內較穩健的財政狀況,按照「應使則使」原則,審慎增加公共開支,推出一次性紓緩措施。

  不過曾俊華強調,一次性措施發揮反周期效果,調節短期經濟和紓緩市民即時面對生活壓力,不能與經常性措施互相替代。

  再推100億元iBond

  財政司司長曾俊華表示,2011年起先後發行了四批通脹掛鈎債券(iBond),反應踴躍,今年將按照現行模式以本地居民為對象,發行一次不多於100億元的通脹掛鈎債券,年期為三年,並每半年派發跟最近六個月通脹掛鈎的利息。冀能推動零售債券市場。

  他並表示,政府去年成功發行首批總值10億美元的伊斯蘭債券,是全球首批由獲得最高信貸評級政府推出的美元伊斯蘭債券,為市場提供重要的定價指標。投資者反應熱烈,該債券更獲得多個機構頒發獎項。是次發行顯示本港相關的法律框架為國際投資者接受。政府會積極研究在市場條件合適時再次發行伊斯蘭債券,帶動更多發債機構和投資者參與本地的市場。

  投放近14億 推多項計劃培訓人才

  曾俊華在「預算案」提出, 近年本港人力資源錯配的問題愈趨明顯。政府在培訓本地人才的同時,也有責任為個別難請人的行業,解決勞工問題,有需要認真考慮適當、有限度和針對性地輸入人力資源。

  為了吸引年青人投身建造業,今年再提供一億元,透過建造業議會加強培訓更多熟練工人,應付大量人手需求。

  金融業方面,對優秀人才需求殷切。今年撥款一億元推行一項為期三年的先導計劃,聚焦於保險和資產財富管理兩個界別,由政府與業界合作推出各項活動和提供實習機會。同時強化持續進修課程的內容和資助從業員參與這些課程。財經事務及庫務局正擬訂有關的的細節。

  另外,政府會由15/16學年起試行資助每屆一千名學生修讀選定的自資學士學位課程,培育切合本港需要的人才。首屆計劃將會涵蓋十三個課程,包括護理、建築工程、檢測認證、創意工業、物流和旅遊與款待。這個計劃涉及九億六千萬元。

  政府也計劃在15/16年度,增加政府部門的短期實習名額至三千個,較上年度增加三成,讓更多青年人獲得實習機會,加深他們對政府不同範疇工作的認識。這項措施涉及二千一百萬元。

  除了在本地實習外,政府也會資助本港學生到東盟國家實習,擴闊他們的國際視野和加強他們對東盟國家的認識。在15/16年度將提供二百五十個實習名額。

  此外,在未來三年增撥二億零五百萬元,支援更多青年人到內地交流和實習。

  擴旅業優勢 引入「美食車」概念

  新一份《財政預算案》提到要擴大本港旅遊業優勢,繼續朝高增值方向發展,包括研究在沙中線會展站上蓋興建會議中心,以及商討廸士尼樂園第二期計劃,又會鼓勵郵輪公司開拓訪港航線。另外,《預算案》提出引入「美食車」概念,又會便利業界營運露天食肆。不過預算案並無提及自由行及一簽多行的政策。

  曾俊華在《預算案》中指出,旅遊業佔本地生產總值5%,帶動多個行業發展,聘用27萬人,而去年訪港旅客人數達6000萬,較前年增加12%,總消費增長9%,超過3500億元。

  他表示,本港旅遊業會繼續朝高增值方向發展,吸引高消費旅客,會研究在沙中線會展站上蓋興建會議中心,吸引更多國際商務旅客。同時又會與廣東及澳門合作,向海外旅客推廣「一程多站」旅遊,又會鼓勵郵輪公司開拓訪港航線。

  政府會與廸士尼商討樂園第二期計劃,預計新園區佔地60公頃,面積與現有園區相若,當中包括遊樂、酒店和購物設施。曾俊華指,迪士尼樂園的鐵甲奇俠總部,以及海洋公園大樹灣水上樂園,預計在2016/17年度相繼落成。

  在酒店配合方面,曾俊華稱迪士尼樂園、海洋公園和機場北商業區內的新酒店計劃,將會合共提供2200幾間房間,而毗鄰啟德郵輪碼頭、面向維港的「酒店帶」土地,亦會在今年年底起陸續推出市場。

  曾俊華又話,中環新海濱將為舉世知名的維港景緻注入新元素,除了引入摩天輪等觀光設施,亦會不時舉行各類嘉年華、展覽和露天音樂會等活動,讓市民和旅客帶來新體驗。

  

  《預算案》又提到「露天食肆」,會盡快落實便利業界營運露天食肆的建議,亦會研究引入外地流行的「美食車(Food Truck)」。

  推多項措施改善環境

  曾俊華在預算案中亦提到,提供宜居環境是改善民生、匯聚人才和確保經濟持續發展的必要條件,改善環境是港府的重點工作。當局將在今年內立法,規定遠洋船在香港停泊時須轉用低硫柴油。又會撥款一億五千萬元,延展「清潔生產伙伴計劃」五年。

  政府會在二零一九年年底前淘汰八萬二千輛歐盟三期或以前的柴油商業車,這計劃涉及一百一十四億元的特惠資助,現時已經淘汰二萬二千輛,當局會繼續協助業界解決有關的問題。資助石油氣的士和小巴車主更換催化器和含氧感知器的計劃亦於去年完成,共有一萬八千輛的士和小巴參與,佔合資格車輛八成,涉及八千萬元。

  為鼓勵使用電動車,當局去年已宣布豁免電動車首次登記稅的安排延長至二零一七年三月底;去年在十六個政府停車場安裝一百個較快的充電器,縮短充電時間。全港的充電器數目現已增至一千一百個。

  現時遠洋船在香港停泊期間使用低硫燃料,可獲港口設施和燈標費用減半。他建議將有關寬減安排延長至二零一八年三月底,政府會因而少收二億四千萬元。當局將在今年內立法,規定遠洋船在香港停泊時須轉用低硫柴油。

  至於自二零零八年推出的「清潔生產伙伴計劃」,共資助二千四百個清潔生產項目和推廣活動,協助本港和廣東的港資工廠減排和節能等。當局會再投放一億五千萬元,延展計劃五年。

  「淨化海港計劃」收集維港兩岸污水至昂船洲處理,改善維港主體水質。第一期和將於今年啟用的第二期甲計劃合共耗資二百五十八億元。當局計劃進行新顧問研究,長遠提升維港沿岸的休閒、康樂和體育價值。

  政府將會在今年起分階段展開將軍澳海水化淡廠和相關基礎設施的設計工作,預計該廠在二零二零年開始運作,供應全港每年百分之五至十的食水用量。當局會應用最新的相關技術,包括高效能源回收系統,提升能源效益,增加供應,減低成本。

  為了減少用水流失,政府會逐步建立「智管網」,在供水管網安裝感應器,監察管網狀況,亦會研究其他技術,包括採用資料勘探,預測水管爆裂的機會,盡早發現和處理狀況欠佳的水管。

  按證公司研推補價貸款擔保計劃

  港府覓地難,為了增加單位供應,財政司司長曾俊華表示,按揭證券公司將會研究推出新的補價貸款擔保計劃,協助有關業主向房委會或房協繳付補價,以加強資助房屋在市場上的流轉。繳付補價後,業主便可更靈活地善用單位,例如在公開市場上自由出租或出售其單位。

  至於市場熱切期待的「辣招」,財爺指出,樓市自去年4月起轉趨活躍,價格和成交均顯著上升。中、小型單位的價格更錄得雙位數的升幅。政府會繼續密切留意市場情況,在有需要時,將會毫不猶豫推出措施,維持樓市的健康平穩發展,以及保障經濟和金融系統的穩定。

  他提醒,現時外圍形勢複雜,美國加息時間和步伐以及歐日央行的進一步寬鬆政策,均可能為本地樓市帶來重大的影響。市民若要置業必須加倍小心,衡量市場逆轉時自己所要承擔的風險。

  490億撥公營醫療 預留5百億退保

  隨著人口老化,政府會將繼續加強在醫療方面的承擔。在新一年度,政府會向醫院管理局提供經常撥款四百九十億元,較五年前增加接近五成。

  為了應付長遠的醫療服務需求,政府會推行多項醫院工程。當中已動工或正在規劃的項目包括在啟德發展區的全科急癥醫院第一期、天水圍醫院、香港兒童醫院,以及重建廣華醫院、瑪麗醫院和擴建基督教聯合醫院等,合共增加二千八百張病牀,工程開支預計達八百一十億元。

  另外,因應市民的意見,政府會落實注資自願醫保計劃下的高風險池,和為購買受規管醫保產品的市民提供稅務寬免。並設立基金,讓醫管局利用投資回報,推行公私營協作計劃,包括把普通科門診公私營協作計劃分階段擴展至全港十八區,協助公營醫療系統應對人手短缺和需求急升的壓力。

  除了公營醫院,政府也會提供貸款,協助非牟利團體興建私家醫院,改善私家醫院病牀嚴重短缺的問題。餘下的款額將作一般用途,包括支持公立醫院建造工程。

  

  人口老化面臨的另一個重大問題是退休保障。扶貧委員會將在今年下半年再就退休保障諮詢公眾。曾俊華指,社會在討論退休保障安排時,需要仔細考慮這個情況的後果。不無論社會最終決定退休保障應走的路向為何,改善有需要長者的退休保障是社會共識,曾俊華在預算案中,預留五百億元承擔這方面的工作。

  檢討民生收費 研設「未來基金」

  新一份《財政預算案》出籠,財政司司長曾俊華表示,「長遠財政計劃工作小組」去年發表的報告指出,本港人口老化以及經濟增長發緩,將令本港在未來十年左右出現結構性赤字。政府將採取積極措施以控制開支,並審視以擴闊稅基等方法,增加政府的收入。曾俊華又認同將財政儲備中土地基金的二千二百億元結餘,設立「未來基金」作為長期儲蓄,並期望在今年落實相關計劃。

  

  曾俊華到立法會發表《財政預算案》。

  曾俊華引用「長遠財政計劃工作小組」去年發表的報告,指出人口老化,經濟增長放緩,將會令政府的開支增長持續超越經濟和收入增長,結構性赤字會在十年左右出現。他說,雖然政府在未來幾年仍然會有盈餘,但政府需要及早採取積極措施,控制開支、保障收入和適時儲蓄,盡力防止結構性赤字出現。

  控制開支方面,曾俊華指,政府在去年年中已經要求各政策局重組工序,提升資源運用的效率,並推行「0-1-1」計劃,在未來三個年度內共節省百分之二的經營開支。

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  曾俊華表示,香港奉行簡單低稅制、稅基狹窄,穩住和擴闊政府的收入基礎極為重要。(資料圖片)

  至於稅制問題,曾俊華表示,香港奉行簡單低稅制、稅基狹窄,穩住和擴闊政府的收入基礎極為重要。政府於二零零六年就建議開徵商品及服務稅進行了諮詢,唯當時社會未能接受有關新稅種。曾俊華指,可以在適當時間再次審視擴闊稅基的可行性,務求有效穩定政府收入,增加直接稅寬減的空間。

  另外,政府已在兩年前要求部門按?收回成本?和「用者自付」的原則,全面檢視過千項政府收費,有關檢討得到立法會支持,初見成效。下一階段,部門將檢討與民生有關的收費項目。

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  曾俊華對設立「未來基金」表示認同,期望在今年落實有關計劃。

  曾俊華又提到,工作小組已於去年年底建議將財政儲備中土地基金的二千二百億元結餘,設立「未來基金」,並每年加入部分盈餘,作為長期儲蓄,透過長線投資,爭取更高回報。

  曾俊華對設立「未來基金」表示認同,並已要求財經事務及庫務局局長和金管局總裁商定具體管理和投資機制,期望在今年落實相關儲蓄計劃。

[责任编辑:郭美红]
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