殷翔

 

　　國務院總理李克強於全國人大匯報新一年政府工作報告，核心意義是落實國家主席習近平提出的四大國策，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這可解讀為憑藉政府職能規範化，及提升中國整體法治水平，推動全國市場經濟體制規範化、現代化的深層次改革，以求強國富民。國家改革對本港發展帶來深遠影響。李克強談及涉港政策，重申「嚴格依法」和「全力支持」雙重要旨，揭示了本港如何獲得廣闊發展前景的兩大要素。能否充分把握發展機遇，視乎本港各界能否取得這兩方面的共識。

 

 

　　李克強總理的政府工作報告言簡意賅，幾無一句虛言，於國家發展方方面面的重要領域均有務實、深入的總結與部署。由經濟發展的角度而言，顯示中央政府繼續力推全面依法治國的國策，力推市場經濟體制的全面規範化和現代化改革。唯全面法治，市場核心要素「公平、公正」方有保障。總結習、李中央推行的改革措施及本年度政府工作報告，中國近年深層改革首推政府部門的大幅「簡政放權」，將帶有計劃經濟特徵的「審批型政府」，向自由市場經濟的「服務型政府」轉變，由原本「市場最大參與者、干預者」的角色，向維持市場「公平、公正」核心原則的「監護者」角色轉變。這有雙重意義，一是大幅降低市場準入門檻，二是大幅消除權錢交易空間，令市場隱性交易成本大幅下降，商品、資金流通門檻大幅下降。這對於釋放蘊藏已久的巨大市場潛力，促進市場流動性，提升市場活力，有極重要的促進作用。

 

　　改革能否成功，中國經濟體系能否成功向優質可持續性發展轉型，關鍵是能否有效提升內需市場規模，提升國民整體消費能力。中央政府對此重要性有深刻認識，今年李克強政府報告提出「立國之道，惟在富民」，將提升國民消費力提升至無可比擬的高度。深層改革釋放市場調節巨手、激發經濟活力，為提升國民消費力築基。而厲行反腐消除特權階層、持續深入改革完善收入分配制度、持續提升城市最低工資水平、結構性減稅等種種措施，促使國家資源和財富的下沉，於提升國民整體消費能力有根本性的促進作用。

 

　　習、李改革逐步消化累積下來的經濟隱患，令經濟體系漸向優質、可持續性轉型。政府工作報告公布2014年GDP增長7.4%雖略遜預期，但居民消費價格上漲水平得到嚴控，城鎮就業人數、居民消費、人均可支配消費力、內需市場、服務業比重等經濟指標均不降反升，貧困人口、衛生、醫療、教育等各項民生領域持續改善。國民對習、李改革可謂民心所向，由舉國上下街知巷聞的昵稱「習大大、強哥」可見一斑。

 

　　法治是發展之本

 

　　海內外對中國深層改革的預期均十分正面，預示本港發展將由持續擴容的內地市場獲得強有力的支持，加上李克強再度強調「全力支持」的利好中央政策，本港發展前景極為廣闊。如金融、貿易物流、旅遊零售、專業服務等支柱產業，可望因內地需求而長期維持供不應求的暢旺局面，內企和海外跨國企業以港為基地互拓市場維持長期上升趨勢等。