舊令新申 OTT盒子發展再遇關口

　　孫聰穎

　　風聲收緊，春節前夕，網傳一條“OTT盒子將遭遇史上最嚴厲監管，無串號不能上市”的消息再度引發互聯網機頂盒行業的恐慌。業內人士普遍認為，這是舊令新提，未來互聯網機頂盒行業的監管力度逐步加大。

　　軟硬監管是常態

　　OTT盒子就是互聯網機頂盒，普通電視可以通過機頂盒接入網絡，實現電視的互聯網化。近年來，隨著樂視、小米等企業的大肆普及，互聯網機頂盒市場發展如雨後春筍。

　　一直以來，廣電總局對互聯網機頂盒的監管就非常嚴格。比如在軟件層面，機頂盒不能直接訪問公共互聯網、不能與傳輸網絡運營商進行用戶管理、計費認證工作、不能在指定區域外銷售等。

　　而此次風聲收緊後，硬件方面也有了嚴格要求。即在軟件層面獲得總局批複的機頂盒，也要等廣電下發的串號，沒有串號就不能上市。機頂盒銷售要經過報備和審批兩個流程。有不願具名的機頂盒企業負責人介紹稱，在此次整頓之前，OTT廠商的盒子只要經過牌照方為其報備即可。

　　如此要求之下，目前只有極少數盒子在軟件層面勉強通過了總局的審核，獲得串號的企業更是寥寥。根據公開的信息，目前只有百視通與微軟的XBOX ONE獲得了總局的串號，允許其作為OTT機頂盒銷售。

　　不過對於“新”的監管令，廣電專家吳純勇認為，“並非新規”，此次政策收緊可以理解為是總局對2011年頒發的181號文的重申，並且是此前“淨網行動”的延續。181號文的正式名稱為《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》，由原國家廣播電影電視總局辦公廳在2011年發布。181號文將互聯網電視盒子納入互聯網電視一體機管理范圍，並強調互聯網電視終端產品只能唯一鏈接互聯網電視集成平台，終端產品不得有其他訪問互聯網的通道，不得與網絡運營企業的相關管理系統、數據庫進行鏈接。用戶直接下載視頻APP或者運用其他手段下載使用視頻APP，直接獲取互聯網內容，就相當於繞開了監管，將不符合淨網行動的初衷。

　　創維集團新聞發言人李從想也補充道，其實上廣電總局一直有嚴格要求。比如機頂盒銷售企業必須和內容牌照方和播控牌照方分別簽訂合作協議，才能合規銷售。創維的OTT機頂盒內容合作方是南方傳媒，播控牌照方是優朋普樂。不論是內容和播控牌照方都是廣電系企業。

　　抱僥幸心理企業有風險

　　此次風聲收緊也被外界視為去年6月“嚴打令”的一個延續。當時新聞出版廣電總局網絡司分別下發關閉函給浙江省新聞出版廣電局、上海市文化廣播影視管理局兩家單位，要求兩家互聯網電視牌照方華數和百視通進行整改，並指出樂視、天貓等知名品牌的盒子載有未經許可的優酷、愛奇藝、搜狐視頻等視頻類APP。新聞出版廣電總局要求立即關閉其所有互聯網電視終端產品中各類商業視聽網站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件的下載通道，對已經下載的軟件立即予以技術處理。

　　此前，廣電總局的相關負責人在接受媒體采訪時表示，監管的目的不是為了叫停，而是為了規范這一市場。

　　OTT市場魚龍混雜的局面確實到了該整頓的時候。2013年，互聯網電視機頂盒的出貨量達到千萬級別，而其中跟牌照方合作的不足20%。除此之外，山寨盒子全面興起，成為2013年度互聯網電視機頂盒出貨大軍中的主力軍，份額高達80%以上。這些山寨盒子在軟硬件方面沒有相關授權，內容方面沒有版權授權，甚至有些自架服務器或者盜鏈，提供181號文所禁止的直播流、傳播境外甚至黃色內容的頻道。

　　嚴打之前，山寨盒子在此監管空窗期瘋狂生長。據中廣互聯CEO曾會明透露，“在監管執法缺失的情況下，守規矩的企業開發的互聯網機頂盒的內容量相對較少，在市場競爭中喪失競爭力。行業魚龍混雜，劣幣驅逐良幣，亟待嚴肅監管。”

　　當《中國經營報》記者問及此番政策收緊會不會對互聯網機頂盒公司市場銷售和股價造成影響時，多數互聯網機頂盒企業以“並不知情”“春節長假還未結束”等為由婉拒了采訪。

　　去年6月，國家廣電總局下發“關閉函”，要求立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道。樂視等機頂盒企業股價應聲下滑。隨後7月中，有媒體報道稱，廣電總局針對互聯網電視及機頂盒下發監管令，樂視網等企業被廣電總局點名批評。不少盒子企業股價跌停。吳純勇認為，“此番收緊不會像去年6月嚴打那樣突然。去年6月之後不少企業都做出了整改，所以影響不會像上次那樣明顯，但若是企業存在僥幸心理，不按照政策規定布局，希望先把錢賺到手再說，可能存在產品作廢、合作終止等風險。”

　　目前盒子生產企業主力為互聯網企業和家電企業，這些企業習慣與廣電的政策做周旋。“管理層諳熟政策，戰略層面的部署卻與政策對立，急功近利的心理非常嚴重”，吳純勇指出。業內人士普遍認為，廣電政策會越來越收緊，企業不按規出牌肯定會吃苦頭。