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默克爾訪日實為尋求亞洲政策再平衡

2015-03-17
来源:香港商报

  針對德國總理默克爾上周訪問日本,有內地媒體援引復旦大學國際問題研究院副教授劉麗榮的觀點認為,結合德國近期對外政策轉型以及默克爾第三任期亞洲政策的走勢,默克爾此行其實是德國尋求亞洲政策再平衡的一個嘗試。

  中日印對德重要性不斷變化

  當前,烏克蘭政治危機和希臘債務危機正處於膠着狀態,默克爾從繁忙的歐洲事務中抽出時間,訪問日本,理由看似簡單:G7峰會將於6月在德國舉行,作為東道主,默克爾需要與夥伴國家就峰會的主要議題進行協調,在此之前,默克爾已經訪問了美國、加拿大等其他G7成員國。但綜觀默克爾三個任期的聯合執政協議,中國、日本和印度在德國亞洲政策的重要性一直處於不斷調整的狀態。

  默克爾第一任期,日本是德國在亞洲最重要的夥伴;默克爾第二任期,中國和印度作為德國「在亞洲重要與活躍的夥伴」,排序首次超越日本;在默克爾第三任期的聯合執政協議中,日本的排序再度提升為第一位︰德日夥伴關系被界定為「德國對外政策的一個重要基石」;基於眾多共同利益,中國是德國與歐盟的戰略夥伴;印度是德國的戰略夥伴。

  日本在德國亞洲政策中的重要性,與默克爾的訪日頻率具有一定的重疊性︰默克爾第二任期曾經3次訪華,但是訪日的紀錄是0次。對於長達7年的訪日間歇,德國方面的解釋是︰德日兩國在全球性的議題上合作密切,在外交上沒有太多的爭議與分歧。此外,德日首腦可以通過G8、G20和亞歐峰會等多邊合作框架,舉行定期會晤。

  德日財政能源政策背道而馳

  作為歷史上傳統友好的夥伴國家,德日在諸如聯合國安理會改革、反恐、全球氣候保護等許多議題上存在共同利益。但隨着歐債危機和福島核事故的演變,德日在財政政策和能源政策上的分歧日益凸顯。

  首先,在財政政策方面,安倍經濟學與默克爾主導的歐盟緊縮政策背道而馳。安倍上台后,日本央行宣布實行極端寬松的貨幣政策,采取無限制購債計劃,在全球引發廉價貨幣的海嘯。美國、英國、法國和瑞士等國均對調整匯率政策表現出強烈的政治意願,惟有德國反對將匯率問題政治化,堅持由市場決定匯率,推動財政改革。德國始終認為︰依靠貨幣貶值提升出口競爭力,無助於解決企業競爭力的真正問題;此外,匯率政治化所釋放的不確定性,也會對全球資本和商品的流動產生負面影響。德日關系一度因為德國批評日本財政紀律松散、結構改革進展緩慢而出現磕絆。

  其次,在核能利用的問題上,德日意見相左。2011年福島核事故發生之后兩個月,默克爾大幅度改變自己的能源政策立場,宣布在2022年之前關閉德國境內的全部17座核電站。德國因此成為25年來首個放弃核能發展的工業大國。但是,安倍在日本大地震三周年紀念日時明確表示,日本的能源政策不會弃核。默克爾此行在東京停留一天半,周二下午離開,剛好與福島的紀念活動擦肩而過。德國綠黨批評默克爾的日程安排,是有意回避與日本在能源政策上的分歧。默克爾的做法則延續了其一以貫之的謹慎作風︰只談本國經驗,避免直接批評日本的政策。

  對歷史問題分歧表態有突破

  第三,在如何對待歷史的問題上,德日兩國也存在分歧。德國輿論一向不願別國把德國痛苦的過去作為話題,或是把德國對待歷史的態度作為批評日本的工具。此次默克爾訪問日本,在這一問題的處理上有所突破。默克爾沒有引述中國對日本的批評,而是主動談及德國對待歷史的經驗,鼓勵日本更為開放地面對戰爭歷史。默克爾雖然沒有對安倍的歷史觀進行直接批評,但是德國國內輿論普遍認為,默克爾在具有左翼自由傾向的《朝日新聞》基金會發表演講,本身也是一種立場。

  經濟合作仍為主要議題

  默克爾此次訪日,經濟合作仍然是主要議題,任務之一,就是推動歐盟與日本正在進行的自貿協定談判。德日許多企業家和政治家主張加強兩國企業與科研機構的合作,以便在全球重要的工業領域保持優勢地位。日本經濟代表團近期訪問德國,探討在工業4.0的框架下發展共同標準的可能性。默克爾此行參觀科學未來館,與機械人握手,與科學家談話,參觀德日工業合作的成功典型,意在突出德日在新技術領域合作的重要性。

 

[责任编辑:罗强]
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