香港浸會大學社會工作系副教授　余偉錦

　　2015年是退休保障發展重要的一年，一方面政府積極考慮各方案的優劣，並預留撥款推行可行方案;另一方面，關注團體積極參與未來藍圖的討論，並提出多項建議如推行全民保障計劃，優化以綜援、強積金和長者生活津貼為重心的三級保障計劃和資助市民以強積金購買年金等。

　　退休保障 厚男薄女

　　令每一位退休長者安享晚年，是一項重要而複雜的政策，當中涉及不同人士可享有的權利和所承擔的責任。因此，要成功推出高持續性的退休保障計劃，就必須要在各項具爭議性的議題上，取得社會共識。

　　現時涉及退休保障的討論，多集中在年輕市民與年長市民的權責分配。有人擔心太慷慨的退休保障計劃會為年輕一輩帶來不可承擔的經濟壓力;有人則擔心太微薄的退休方案又虧待了年老無依的市民。然而，要發展合理的退休保障計劃，單是關注不同年齡組別的權責關係是不足夠的，我們還要注意男女平等的問題。

　　不少文獻指出，很多退休保障是厚男薄女的，雖然貧困的女性長者比男性長者多，但退休保障的設計卻偏重男性利益。為了確保未來的退休保障計劃更為合理，我們必須關注女性退休保障不足的問題，並提出解決方法。

　　女性欠缺足夠的退休保障，可說是職場與家庭男女不平等的延伸。雖然，女性的學歷幾近與男性看齊，但她們在勞力市場的參與程度卻與男性有一定的距離。不但如此，女性的薪酬還一直偏低，一般只佔男性工資的七至八成。此外，不少女性年過30便逐漸減少參與工作，致使她們在職業市場的發展受到一定影響。以上種種因素皆令不少女性不能透過參與強積金計劃，積累足夠財富，以備退休之用。

　　一方面，女性參與勞力市場的機會不足，另一方面，女性承擔無酬的家庭照顧責任卻是過重。雖然香港男性承擔家務的意向比以往強，但大部分家務勞動的責任仍然落在女性身上。此外，分擔女性照顧家庭責任的公共設施又嚴重不足，如託兒中心長期求過於供，再加上收費偏高，而提供服務的時間又未能配合要求高工時的勞力市場，結果，不少女性只可在發展事業與結婚生子間二擇其一，而選擇後者的女性不單要過着無酬生活，其退休生計亦欠缺明朗。

　　提供方案 保障女性

　　女性的壽命一般比男性長，女性長者的數目自然比男性長者多，要成功發展一套可使所有長者生活無憂的保障制度，必須找方法保障女性的退休生活。可供考慮的方案包括以下各點：

　　第一是設立夫婦共同擁有強積金戶口，致使妻子可合理地分享丈夫的退休資源。

　　第二是給予全職照顧者的退休津貼，政府可擴展現時的照顧者津貼計劃或是為全職照顧者成立強積金戶口，而政府定期向該戶口供款。

　　第三是推行全民退休保障，無分男女，皆可得到平等的保障。

　　第四是按女性長者的生理和心理的需要，提供綜援以外的特別津貼。

　　要就以上的建議取得一定共識無疑是有一定困難的。縱然如此，我們仍應對這些建議作深入討論，以增加大眾對女性老年貧窮的關注。