古雷px爆炸現場。圖片來源：福建日報

　　新浪新聞綜合新京報、南方週末等媒體報導

　　《南方週末》報導，福建古雷px爆炸事故前，去年5月26日，環保部官網曾公示了一則與古雷石化基地相關的公函，但僅露面約1個小時，便悄然撤下。

　　這則公函由環保部直接發給國家發改委。公函稱，古雷石化基地總體發展規劃的環評工作尚未完成，但發改委已對該基地規劃進行了批復。公函直指該審批行為違反了《環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》兩個法律法規。

　　據稱，環保部曾認為古雷石化基地的建設可能會對當地的紅樹林國家級自然保護區、珊瑚省級自然保護區造成不良影響。

　　環保部公函全文

　　新浪新聞搜索發現，《關於建議對福建漳州古雷和大連長興島(西中島)石化產業基地總體發展規劃批復予以撤銷的函》目前在部分網站上仍可尋，全文如下：

　　發展改革委：

　　近日，我部收到你委《關於福建漳州古雷石化基地總體發展規劃的批復》(發改產業〔2014〕633號)和《關於大連長興島(西中島)石化產業基地總體發展規劃的批復》(發改產業〔2014〕637號)，鑒於目前上述兩個石化基地總體發展規劃的環境影響評價工作尚未完成，你委對上述兩個規劃的審批行為違反了《環境影響評價法》第十二條、第十四條及《規劃環境影響評價條例》第十六條、第二十二條之規定。對未依法完成環境影響評價工作的石化基地規劃，其中的建設專案環境影響評價檔，我部將不予受理。經研究，針對上述兩個規劃提出如下建議：

　　一、根據相關規定，規劃編制機關在報送福建漳州及大連長興島(西中島)石化基地總體發展規劃草案時，應當將規劃環境影響報告書及其審查意見一併附送你委，你委在審批規劃草案時應將規劃環境影響報告書結論及審查小組意見作為規劃審批決策的依據。目前上述兩個基地總體發展規劃環境影響評價工作尚未完成，為維護法律的嚴肅性，根據《環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》的規定，建議你委在我部召集有關部門代表和專家組成審查小組對規劃環境影響報告書出具審查意見前，撤銷對兩個石化基地總體發展規劃的批復意見。

　　二、我部與你委在聯合推進規劃環境影響評價工作中已建立了相應的工作機制並聯合印發了《關於進一步加強規劃環境影響評價工作的通知》(環發〔2011〕99號)，建議在後續石化基地發展總體規劃管理中，嚴格執行規劃環境影響評價制度，加強部門溝通協作，並根據新修訂的《環境保護法》第十九條第二款“未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施”的立法精神，將石化基地總體規劃環境影響報告書及審查意見作為規劃審批決策的法定依據。

　　以上建議，請予考慮。

　　環境保護部

　　2014年5月22日

　　抄送：福建省人民政府，福建省發展和改革委員會，福建省環境保護廳，遼寧省人民政府，遼寧省發展和改革委員會，遼寧省環境保護廳，大連市人民政府，大連市環境保護局，中國國際工程諮詢公司，中國石油天然氣集團公司。

　　記者證實該“叫板”公函屬實

　　新京報記者從接近環保部環評司的人士瞭解到，環保部去年針對發改委發公函確有其事，其此後在外網撤下該公函則是出於部門協調的考慮。

　　記者求證多位元環評、項目核准人士，均表示根據上述法律法規，重大產業基地需由環保部進行環評審批通過後，發改委等才能批復總體規劃。

　　去年底，國務院在簡政放權的背景下下放審批權，取消環評前置審批，實施並聯審批。企業不用先拿環保部批示，再拿發改委“路條”，而是可以兩者同時進行，但該政策只針對除重特大建設項目之外的普通建設項目，工業園區、產業基地等規劃環評並不包含其中。

　　記者瞭解到，漳州已先期建成了騰龍芳烴PX專案和翔鷺石化PTA項目，目前正謀求衍生石化產業鏈，建成古雷石化基地，並編制了總體發展規劃。

　　記者從上述環評司人士處瞭解到，漳州市已規劃了100平方公里的土地用以打造石化基地，其規劃環評已做，得到福建省環保廳批復，此後由福建省發改委批復石化基地規劃。此石化基地中的50平方公里被納入國家石化基地開發規劃，由國家發改委對規劃進行批復。

　　按同級審批原則，當地的規劃環評需再由環保部審批後才能由國家發改委批，但國家發改委並未要求當地提交配套的規劃環評報告書及環保部的審批意見，就同意批復了這個石化基地規劃。

　　新京報記者獲悉，目前對於古雷石化基地，規劃環評目前只在省級層面報批，其環評報告書還曾獲獎，但基地升格為國家級石化基地後，修編後的規劃環評目前仍在修改過程中，尚未報批到環保部。

　　據漳州消防今晨7時通報，截至8日2時09分，被撲滅的儲油罐又發生複燃。火勢比較大。目前，各方正會商實施新撲救方案。