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深交所:探索建立事中事后監管新機制

2015-04-14
来源:中國證券報-中證網

  日前,深交所召開上市公司自律監管工作會議,研究部署新形勢下上市公司監管工作。會議指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,資本市場從外部環境到自身機制都在發生深刻變化,上市公司自律監管工作不斷面臨新課題、新挑戰。深交所將認真貫徹落實全國證券期貨監管工作會議部署和證監會[微博]3月31日上市公司監管交流溝通會議精神,著力推進監管轉型,以信息披露為中心,探索建立事中事后監管的新機制,不斷提高監管法治化水平。

  具體來講,新形勢下深交所上市公司監管工作要點主要包括以下幾個方面:一是著力推進監管轉型,實現監管公開,提升監管透明度。建立健全年報問詢函等監管函件及公司回復說明的對外公開機制,有序擴大問詢函件和公司復函的公開范圍,探索信息披露考核過程與結果的定期公開或實時公開等。

  二是以投資者需求為導向,完善信息披露規則體系,創新信息披露方式。配合注冊制改革,修訂完善《股票上市規則》、《上市公司規范運作指引》等自律規則,精簡整合信息披露業務備忘錄。結合“深港通”,深入分析深港兩地信息披露差異,研究解決跨市場、跨境信息披露規則協同性問題等。

  三是全面推進信息披露直通車,促進市場主體歸位盡責。全面擴大信息披露直通車公司范圍,將信息披露考核為D和新上市公司納入直通范圍。進一步擴大直通公告范圍,實現敏感信息的完全隔離。在推出交易日早間及非交易日信息直通披露制度基礎上,研究進一步延長晚間直通披露時間,提高直通披露效率。

  四是以問題和風險為導向,優化分類監管與風險排查,提升監管效能。以大數據監管思維,優化分類監管指標體系,提高問題與風險的發現能力。探索實施更具針對性的定期報告事后審核機制,試行部分公司豁免審核、部分重點高風險公司定期報告交叉審核模式等。

  五是有序推進分行業監管,提升監管的專業性。優化完善行業分類標準,提升行業分類的科學性。有序推進分行業監管,提高行業監管的覆蓋面,重點推進新興行業、現有規則不能充分體現其特征的行業和高風險行業的分行業監管工作等。

  六是加強對新模式和新情況研究,提升監管的有效性和快速反應能力。深入研究市場新問題和新模式,繼續踐行“首案研判”做法,起草“PE+上市公司”投資模式信息披露備忘錄,研究并購重組多主業問題、市值管理監管難點等新問題。強化并購重組事后監管,開展并購重組回頭看專項監管工作等。

  七是探索大數據監管模式,實現“科技”監管,提升監管協作與共享水平。在上市公司財務、非財務信息披露海量數據的基礎上,進一步探索利用以“互聯網搜索”、“文本挖掘”、“XBRL”、“云計算”等大數據技術,逐步實現公告信息數據化,公司披露信息與輿情信息、舉報信息、公司歷史披露信息的交叉可對比性。進一步優化信息共享平臺,增強現有的財務分析系統的功能。強化上市公司監管協作機制,繼續落實證監會有關監管協作規程和深交所與相關證監局簽訂的監管協作備忘錄,形成監管合力。

[责任编辑:李曉尚]
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