調查稱機關單位食堂成腐敗新變種 KTV電影院一應俱全

　　摘要：2014年7月，中央紀委發出通知，要求各地紀檢監察機關重點自查八項規定出台以後，利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標准接待等奢侈浪費行為。遼寧省委黨校教授周維強認為，公共資源責任主體長期缺位，且社會公眾監督嚴重缺位，遏制公款吃喝缺乏公眾參與的長效化治理機制。

　　部分機關單位食堂成“舌尖上的腐敗”新“變種”

　　KTV電影院一應俱全，部分機關單位食堂成“舌尖上的腐敗”新“變種”

　　紅木沙發、KTV、電影院、奇石房……如此奢華的陳設並非是在私人會所，而是在一些機關單位食堂。新華社“中國網事”記者近期在部分地區調查了解到，隨著“公款吃喝向私人會所、培訓中心等場所轉移”被頻頻曝光，“舌尖上的腐敗”又紛紛瞄上了機關單位食堂。

　　KTV電影院一應俱全，機關單位食堂盡顯“低調奢華”

　　根據相關線索，記者探訪西部地區一家機關單位食堂發現，一間大包廂裏內部裝飾非常豪華，巨大的餐桌可容納二三十人同桌就餐，一旁是長達三、四米的紅木材質的書畫台，包廂的另一旁，是KTV間。這家單位的內部人士自豪地說，這裏的KTV設備是全市最豪華、音質最好的，且在食堂內，不用擔心被人發現或舉報。

　　廣西紀檢部門介紹，去年年底，廣西組成聯合調查組對各地各單位進行八項規定落實情況專項監督檢查時發現，一些單位內部食堂裝修豪華、規模大。比如，自治區國土廳內部食堂擺放著紅酸枝屏風、草花梨沙發等紅木家具;某中級人民法院內部食堂部分包廂裝修豪華，配置有紅木沙發、大屏幕電視、卡拉OK設備;自治區林業廳的食堂面積達1000多平方米，內設5個包廂，聘請了40多名食堂員工。

　　記者在國內多地走訪了解到，機關單位食堂裝修豪華的現象在多地都不同程度存在，因為較為隱蔽，一些食堂包廂盡顯“低調的奢華”，裝修標准堪比星級酒店。一名知情人士說，尤其是少數國有企業的食堂，裝修非常豪華，內部包廂裏配有紅木沙發、卡拉OK設備，有的甚至還設有專門的奇石房、電影院。

　　有的機關單位食堂則“別有洞天”。記者在中部地區一家機關單位采訪發現，這家單位食堂隱身於當地生態園內，外圍看不出任何異常，內部不僅有人造景觀的假山流水，且食堂管理人員不時自豪地介紹，蔬菜肉蛋都是自種自用“內部特供”。

　　公款吃喝曆經三輪“變種”，個別黨員幹部把禁令當“耳邊風”

　　記者梳理發現，此前一段時間，公款吃喝現象嚴峻，甚至出現“縣委書記一晚吃8頓飯，回家還要煮面條”的尷尬現象，“上班約來約去，下班喝來喝去”讓基層不堪重負。

　　為解決“四風”問題，2012年底，中央出台八項規定，全國高檔餐飲企業遭遇寒流。在絕大部分地方令行即止、“公款吃喝風”得到有效遏制的同時，個別地方卻仍屢禁不絕，“舌尖上的腐敗”也呈現幾輪“變種”。

　　——第一輪“變種”：向私人會所轉移

　　從各地通報和媒體曝光的案例看，這些私人會所大多環境優美，位置隱蔽，少為外人注意，不提前預約一般不接待客人，消費昂貴，達數千元甚至上萬元，吸引了不少領導幹部。2013年，網民舉報福建莆田市交通運輸局交通綜合執法支隊2012年底在一家私人會所消費，一頓飯花費7000多元，此事在網絡上引發強烈反響。

　　——第二輪“變種”：向“培訓中心”進軍

　　私人會所廣受關注後，公款吃喝現象開始向更為隱蔽的“培訓中心”進軍。一些培訓中心打著培訓旗號，行奢靡腐敗之風，變身內部高檔酒店。記者曾在遼寧省一家單位培訓中心暗訪，這家培訓中心餐飲部經理說，培訓中心大多非常隱蔽，領導幹部更願來此吃飯，一桌消費至少上千元，只要有錢吃啥都有，且發票都能“靈活機動”，開成各種可以報銷的項目。

　　2014年7月，中央紀委發出通知，要求各地紀檢監察機關重點自查八項規定出台以後，利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標准接待等奢侈浪費行為。對發現的違規違紀行為，要嚴肅處理。對在經營、管理、財務等方面發現的問題，要立行立改，自行糾正。

　　——第三輪“變種”：向機關單位食堂隱匿

　　隨著培訓中心這一反四風“死角”被曝光，一些公款吃喝行為開始轉入更為隱匿的機關單位食堂。

　　今年4月初，中紀委刊文指出，“四風”問題的病原體並沒有銷聲匿跡，頂風違紀現象仍時有發生，樹倒根在，重壓之下花樣翻新。從數據看，違規公款吃喝有所反彈，2月較1月上升了29.89%，說明一些黨員領導幹部把禁令當“耳旁風”，我行我素，用公款吃喝。

　　專家建議公務接待簽名制遏制“舌尖上的腐敗”

　　“公款吃喝風”曆經多次“變種”，屢禁不絕，果真“道高一尺、魔高一丈”?

　　廣西壯族自治區紀律檢查委員會黨風政風監督室相關負責人認為，一些領導幹部對八項規定存在錯誤認識：他們認為是“一陣風”，上面督促緊，下面執紀嚴;上面不督促，下面執紀松。部分基層幹部甚至認為八項規定不會監督到這一層級，不以為然，以各種變通形式違規。

　　“一些單位落實八項規定時，制定的整改舉措非常抽象，屬典型‘牛欄關貓’，單位內部對違規行為的監督形同虛設。”這名負責人說。

　　遼寧省委黨校教授周維強認為，公共資源責任主體長期缺位，且社會公眾監督嚴重缺位，遏制公款吃喝缺乏公眾參與的長效化治理機制。

　　曾多次參與地方性法規起草工作的遼寧省律師協會會員陳寶龍建議，公務接待應推行實名制，制訂並出台公務接待法規，嚴格界定公務接待的范圍、對象、費用標准等項內容，參與公務接待的主客雙方都必須如實在“公務接待單”上簽名。同時，應該要求各級政府把公務接待的次數、范圍、事由、費用等，每季度在當地新聞媒體上向社會公布，以便社會公眾對公務接待進行監督。

　　“紀檢部門不能‘關起門’反腐，應該充分發揮群眾力量，提高群眾反映問題和表達意見的便利性，鼓勵引導群眾通過各種渠道反映檢舉黨員幹部存在的隱形‘四風’問題，讓各種‘新變種’和‘隱身衣’無處躲藏。”周維強說。

　　(記者羅爭光 夏軍 范春生 程士華)