近日，一貫標榜人道和人權的歐洲陷入國際輿論漩渦，成為不少媒體口中冷漠和冷血的代表。起因是地中海18日晚發生迄今為止最嚴重的偷渡海難，數百名偷渡客恐葬身海底。事後，未能及時提供救援、長期不作為的歐洲國家又一次被推上風口浪尖。

　　非法移民經過地中海偷渡歐洲由來已久。2011年後，由於西亞北非局勢動蕩，這一問題愈加突出。越來越多的非法移民冒險渡過地中海，最先登陸馬耳他、意大利或希臘等南歐國家，進而進入歐洲腹地。

　　伴隨著非法移民潮興起，重大海難近年來在地中海頻繁發生。

　　2013年10月，兩艘偷渡船先後在意大利蘭佩杜薩島附近傾覆，約400人死亡。

　　2014年9月，馬耳他附近海域發生一起偷渡海難，至少300人死亡。

　　2015年2月，4艘搭載非法移民的小船遭惡劣天氣，至少300人恐溺亡。

　　2015年4月12日，一艘偷渡船在利比亞海域傾覆，約400人恐溺亡。

　　聯合國機構估計，2014年共有21.8萬人渡過地中海進入歐洲，另有3500人在途中喪命。今年以來，死亡人數已經超過1500人。雖然距離只有數百公裏，但由利比亞經地中海進入歐洲已經成為世界上最危險的偷渡線路。

　　對於那些觸目驚心的海難，歐洲國家做了什么嗎?令人失望的是，歐洲一直未能采取有效措施，稱得上“不作為”。

　　最直接的原因就是沒人願意出錢。2013年10月佩杜薩島發生重大偷渡海難後，迫於壓力的意大利政府展開“海上秘方”行動，出動多艘軍艦和軍機，進行海上巡邏，一年中營救了10多萬人。但每月900萬歐元的花費讓意政府難以承受，不得不求助歐盟出面。

　　然而，由於其他歐盟成員國根本不願出錢，歐盟最終只推出了一項名為“人魚海神”行動，每月經費250萬歐元，主要目的是邊境管控，而非“搜索和救援”。

　　對此，英國《衛報》去年10月曾經警告說，這一政策會讓數以千計的非法移民面臨命喪地中海的風險。但這一具有先見之明的警告並沒有起到任何作用。有人甚至指出，在地中海展開救援行動會讓更多非法移民有恃無恐，甘願冒險。

　　除了不願掏錢，歐洲不作為的最根本原因還在於缺乏政治意願。由於國內反移民和排外情緒抬頭，對於歐洲政壇的政客而言，接納和救助非法移民絕對不是爭取選民的話題，相反，打擊和控制非法移民才是。在這種背景下，移民成為各種負面形象的代表，各種極端觀點滋生，早已偏離了歐洲自我標榜的人道主義精神。英國一家報紙的專欄作家近日更是撰文叫囂，應該用“武裝直升機”對付移民船只，將其趕回去。

　　對於歐洲的做法，聯合國人權事務負責人紮伊德·拉阿德·侯賽因20日直言不諱，歐洲無情的移民政策未能反映出世界上窮人和受壓迫人群的困境，進而導致了地中海最近發生的慘劇。“歐洲拒絕了世界上最弱勢的一些移民，地中海有變成巨大墓地的風險，”他說。

　　18日的慘劇發生後，處於輿論漩渦的歐洲似乎有所警醒。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裏尼說，最近的慘劇“終於”喚醒了歐洲，歐盟成員國外長和內政部長緊急在盧森堡召開相關會議，“終於給這一問題帶來新的緊迫感、新的政治意願”。但盧森堡會議並沒有如外界所願，出台具體措施，反倒看起來像是歐洲修補自我形象的危機公關。歐洲顯然還有很多功課要做。(張偉)(新華社特稿)