香港機場擬修建第三跑道。圖為電腦設計圖。

　　香港機場是否該興建第三跑道?香港社會就此已經爭論好幾年。上周，國家民航局再次表態支持香港機場興建第三跑道。已服役17年的香港機場，運量已逼近上限，從經濟角度看，擴建勢在必行，但香港社會對環保問題仍抱疑慮。

　　興建成本每年漲70億元

　　2015年3月，香港特區政府行政會議批准就香港機場第三跑道的興建進行後續規劃。4月17日，有1萬多會員的民航系統工會召開記者會，支持興建香港國際機場第三跑道系統，認為此舉可確保香港作為國際航空交通的樞紐。

　　啟用於1998年的香港國際機場，是全球最繁忙的貨運機場和全球第三大國際客運機場。從2001年至2010年間，香港機場七度被評為全球最佳機場。不過，機場原有的兩條跑道，近幾年開始出現運量飽和的問題。

　　特區政府運輸及房屋局局長張炳良近日表示，香港機場雙跑道的飛機升降量上限是每小時68架次，現在機場每小時最高已有66架次升降，估計到今年年底，升降量便會到達上限。他說，面對競爭，香港若不想放棄得來不易的航空樞紐地位，需要早日興建第三跑道。

　　在2011年版興建第三跑道的規劃中，預計耗資為1362億元(港幣，下同)，而根據新的規劃，如果2016年動工，“三跑”的建設成本將是1415億元。香港城市規劃委員會近日指出，機場第三跑道若每遲一年興建，建造費至少上升70億元。

　　預計2016年和2017年，香港機場的運量就將超出負荷，但即便2016年就開始興建跑道，還需要8年時間才能完工，也就是2023年之後才能啟用。張炳良表示，“三跑”耗資巨大，但經濟效益可觀，以2012年價格計算，50年內效益達4550億元。

　　環評報告提250項建議

　　環境影響是香港社會對“三跑”的最大顧慮之一。2011年，港珠澳大橋的環評報告被香港法院推翻，無形中給“三跑”計劃增添了巨大壓力。

　　去年6月，香港機場管理局公布了修建機場第三跑道的環評報告。報告顯示，工程對水質、噪音、生態的影響屬於可接受范疇，並符合相關環境法例及標准。報告還提出逾250項措施以緩解第三跑道對環境的潛在影響，包括建議設立一個約2400公頃的新海岸公園，提升對中華白海豚的保育;首次采取免挖方法進行填海等。

　　張炳良日前在公布香港機場第三跑道興建詳情的記者會上表示，建設的三大關鍵工作是，環境保護、財務安排和空域使用。他說，在環境保護方面，政府會“邊建設、邊保育”，盡量減少對環境的影響;財務方面，香港機場管理局將透過自身資金、發債和借貸三大途徑集資。

　　空域使用方面，國家民航局局長李家祥上周表示，民航局將全力支持香港機場第三跑道計劃，下一步會透過由國家民航局與香港民航處和澳門民航局三方組成的工作小組，跟進2007年珠三角空域管理方案內列舉的各項措施。這意味著，空域使用應不會成為“三跑”的難題。

　　重大基建為何頻受阻

　　香港近些年的一些公共建設項目，包括開發新界、港珠澳大橋、邊境購物城等，都遭遇了來自反對派和部分社會團體的阻力。

　　香港民建聯副主席陳勇日前接受媒體采訪時說，近年香港開始變得政治化，阻礙了發展腳步。“從長遠來說，現在有必要去做些有益於後代的政策，不管是否有爭議”，他提到當年建地鐵時也有很多人反對，“但放到今天，沒有人覺得地鐵不好”。再如港珠澳大橋，當初規劃的時候大家都說貴，但當時要是建好了，總比現在便宜，而且肯定會為香港帶來大商機，卻被爭拗拖慢了施工。

　　香港中華電力企業發展總裁莊偉茵日前撰文表示，經濟發展與保育，兩者有一定的取舍，關鍵在於如何盡量在兩者之間取得平衡。香港機場管理局就建第三條跑道所做的環境評估，已就工程對空氣質素、水質、噪音、生態、以至文化遺產等可能帶來的影響進行評估，當中更首次引入健康影響的評估，可說是大型基建項目所罕見。他希望經過公眾咨詢及理性討論後，社會可以在效益與環保之間找到平衡點。“畢竟大家也不願意見到重要基建項目停滯不前，對社會及經濟帶來影響。”（王平）