中國廣東自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區。王榮 攝
澳門單牌車可進出橫琴、設立澳門綜合服務中心、制定促進澳門中小企業發展辦法、在橫琴建設澳門人的居住社區……未來的廣東自貿試驗區橫琴新區片區將充滿“澳門元素”，成為一個獨特的自貿試驗區。
23日，橫琴自貿片區舉行新聞發布會和掛牌儀式，橫琴正式進入“自貿時代”。全國政協副主席何厚鏵，省委常委、珠海市委書記李嘉，澳門中聯辦副主任姚堅出席了掛牌儀式。
按照部署，橫琴將以自貿試驗區建設為抓手，全面實施改革創新“四大工程”，進行14項探索，營造透明高效、競爭有序的國際化、市場化、法治化營商環境，打造全國新一輪改革開放的先行地。
合作機制自貿區怎么建，和澳門商量著辦
橫琴新區管委會主任牛敬在發布會上介紹，橫琴片區將充分發揮緊鄰港澳的區位優勢，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，在深度合作中實現互利共贏，在互利共贏中深化合作，使橫琴自貿試驗區與澳門、香港成為利益共同體。
與其他片區相比，橫琴片區的一個重要特色是更加注重與澳門共同謀劃。在以往不斷創新合作機制的基礎上，珠海將進一步健全珠海與澳門交流合作機制，在自貿試驗區建設合作機制、健全市級層面現有機制、完善組織協調機制、創新社會管理機制、完善法律互補機制等方面著手，進一步推動與澳門的深度合作。
據了解，珠海將組建廣東自貿試驗區橫琴片區建設珠澳合作工作組(下稱“自貿工作組”)，成員由澳門經濟財政司、特首辦、社會文化司、中華總商會和珠海市政府有關部門、橫琴新區管委會等組成，負責溝通交流、協調解決、協同推進橫琴片區建設的有關問題。
“這就意味著，廣東自貿試驗區橫琴片區的建設不只是橫琴或珠海的事，而是要由珠海和澳門兩地共同推進，以此配合澳門、服務澳門、提升澳門，推進粵澳深度融合。”珠海市有關負責人說。
深度合作珠澳合作從產業向社會融合縱深突破
如何依托自貿試驗區的建設促進對澳合作，是當天發布會上媒體關注的焦點。據介紹，橫琴將創造澳門青年創業的“橫琴機會”，啟動建設澳門青年橫琴創業穀，設立澳門青年創業投資基金，按照“苗圃—孵化器—加速器”的創業孵化鏈條運作，打造珠三角最具“互聯網+”思維的創業新高地。同時，橫琴將制定《橫琴新區促進澳門中小企業發展辦法》，吸引澳門中小企業集中進駐，為澳門中小企業在橫琴發展提供“創新工廠”。
除了產業合作外，橫琴與澳門之間的社會融合會有更多的利好。據了解，珠海將研究解決兩地跨境工作、生活人員的社會保障銜接問題，支持澳門服務提供者在橫琴開辦社會福利機構，配合澳門完善在橫琴生活的澳門居民社會福利政策。
在為澳門企業在橫琴發展提供土地的基礎上，橫琴將探索與澳門合作共建集養老、居住、就業、教育於一體的居住項目“橫琴新街坊”，使澳門廣大中小企業和居民實實在在分享到橫琴改革創新的紅利。
另外，珠海鼓勵澳門公立醫院與珠海的醫院合作，在橫琴為澳門居民提供醫療服務，並在橫琴發布“橫琴卡”，實現通信話費和上網流量資費的“雙同城化”。這一系列的措施意味著未來澳門人在橫琴生活有望享受到和在澳門一樣的社保、醫療、教育、通信等社會服務，使兩地真正實現同城化生活。
一帶一路建設葡語國家商品展銷采購中心
國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》計劃中，明確提出要充分發揮珠海橫琴等開放合作區作用，打造粵港澳大灣區。據介紹，橫琴將充分利用毗鄰港澳的區位優勢和自貿試驗區的創新優勢，有效對接國家“一帶一路”戰略，打造21世紀海上絲綢之路的戰略支點，力爭成為粵港澳大灣區最具特色的地區。
據了解，橫琴將充分利用澳門的窗口作用，以葡語系國家為突破口，協同澳門共同探索如何在貨物通關、商品檢驗檢疫、質量標准、電子商務等領域與葡語系國家建立合作機制，提高貿易便利化水平，推動內地與葡語系國家和地區的貿易往來。
同時，充分發揮自貿試驗區國際商品中轉集散功能，建立葡語系國家和地區商品展示、銷售、采購中心，擴大人民幣跨境業務創新，推動人民幣作為跨境大額貿易計價、結算的主要貨幣，加快人民幣國際化進程。
營商環境每個企業將有“電子身份證”
珠海市市長江淩介紹，橫琴片區將以制度創新為核心任務，從優化法治環境、創新行政管理體制、建立健全市場運行機制等方面著手，推動政府職能從注重事前審批向注重事中事後監管轉變，營造透明高效、競爭有序的國際化市場化法治化營商環境，打造全國新一輪改革開放的先行地。
據了解，橫琴擬推行商事主體多功能電子證照卡，集合質監、稅務、海關、檢驗檢疫等部門的登記許可備案等信息，作為企業的“電子身份證”，推動工商、稅務、質監部門“一照三號”登記制度改革。
針對橫琴與澳門市場監管執法標准不一問題，橫琴將制定《橫琴與澳門市場經營行為差異化責任豁免目錄》工作方案和澳門手信等食品便捷入境橫琴實施方案，進一步推動兩地市場監管的同城化。
橫琴還通過設立橫琴知識產權巡回法庭、建設橫琴國際知識產權交易中心等，開創知識產權與金融資本、資本市場密切結合的知識產權運營新模式，為橫琴“創客”保駕護航，建設大眾創業、萬眾創新的“快樂大本營”。