李克强  资料图片

　　李克強：開證明“你媽是你媽”是天大的笑話

　　【香港商报网讯】5月6日的國務院常務會議，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機構。

　　5月6日的國務院常務會議，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機構。他費解地發問：老百姓辦個事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”？

　　“你媽是你媽”，這怎么證明呢？簡直是笑話！

　　“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯系人’，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！”總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。

　　“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅游，放松放松，結果呢？”李克強說，“這些辦事機構到底是出于對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？”

　　簡政放權改革的現有成果與人民群眾的期盼仍有不小距離，需要進一步深化改革

　　李克強講述的第二個故事，發生在海南：一位基層優秀工作者參與評選全國勞模時，僅報送材料就需要蓋8個章，結果他跑了幾天也沒蓋全，最后還是省領導特批才得到解決。

　　“蓋完章他當場就哭了。”總理講到這兒費解地發問，“老百姓辦個事咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設這么多道‘障礙’？”

　　他因此總結道，近兩年來，簡政放權、放管結合、轉變政府職能的改革雖然取得了明顯成效，但必須看到，現有成果與人民群眾的期盼還有不小距離，需要進一步深化改革。

　　民之所望、施政所向，對老百姓負責的事情，就是政府應當履行的職責！

　　總理講的第三個故事，發生在兩星期前的福建考察期間。當時，李克強在廈門主持召開部分臺資企業負責人座談會，一位臺商代表告訴總理，他在大陸營商最大的困難，不是優惠政策不夠，而是知識產權得不到足夠保護。

　　“研究出來一個東西，馬上就有人模仿，打官司、找政府，沒人給解決！”在5月6日的常務會議上，李克強說，“我們現在的確存在這樣的問題：政府一些‘該管的事’沒有管到位，但對一些‘不該管的事’，手卻‘伸得特別長’！”

　　李克強說，當前，社會上下已形成一個共識：厘清政府和市場的界限是經濟體制改革的關鍵，簡政放權是“牽一發而動全身”的改革。同時，民眾也對政府提出了更高的“監管”和“服務”要求。

　　“民之所望、施政所向，對老百姓負責的事情，就是政府應當履行的職責！”總理擲地有聲地說。

　　要從全局審視簡政放權、放管結合、轉變政府職能

　　除了講當下故事，總理也談及歷史。在今年的《政府工作報告》中，總理提出“大道至簡，有權不可任性”。他在5月6日的常務會議上進一步闡釋說，中國歷史上，但凡一個時代的政治比較“簡”，讓老百姓休養生息，就會被后世稱為“盛世”。而中國歷史上的若干次重大改革，其主線都是“刪繁就簡”。

　　“所以，我們要從全局審視簡政放權、放管結合，它不僅是在推動政府職能轉變，也是當前穩增長、頂住經濟下行壓力、激發大眾創業、萬眾創新的重要方式。”李克強說。

　　當天的會議，確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深。李克強要求，各部門不能“放空炮”，更不能“糊弄了事”，要堅決打破部門利益，保質保量完成會議確定的各項任務。

　　進一步簡政放權破除「三點」

　　徹底取消非行政許可審批類別

　　會議指，今年要繼續深入推進簡政放權、放管結合，加快轉變政府職能，破除阻礙創新發展的「堵點」、影響幹事創業的「痛點」和市場監管的「盲點」，為創業創新清障、服務。

　　一是進一步取消和下放各部門審批事項，公開所有保留審批事項的流程，壓縮審批時限。同時取消200項以上中央指定地方實施的審批事項。公布省級政府部門和承擔行政職能的事業單位權力清單。

　　二是制訂並公開企業投資項目核準及強制性中介服務目錄清單，簡化報建手續，加快在線審批監管平臺建設。

　　三是完成減少職業資格許可認定任務，研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。著力解決「考培掛掛鈎」等問題。

　　四是深入推進收費清理改革，加快取締和停止執行沒有依據、越權設立或擅自提高徵收標準、擴大徵收範圍的收費基金，公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。

　　五是推進商事登記便利化，實現「三證合一」、「一照一碼」，開展企業簡易註銷登記試點，建設企業信用信息公示「全國一張網」。創新監管，改進服務，讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。

　　會議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。分類清理剩餘的非行政許可審批事項，對中小企業信用擔保機構免徵營業稅審批等49項予以取消，對保健食品註冊審批等20項按程序轉為行政許可，對其他不直接涉及公眾或具有行政確認、獎勵等性質的事項調整為政府內部審批或通過權力清單逐一規範。

　　推進國際產能和裝備製造合作

　　會議認為，契合國外需求和意願，推動國際產能和裝備製造合作，有利於中國經濟與世界經濟深度融合、促進世界經濟復蘇，更可以倒逼中國企業提質增效、實現優進優出，打造高水平開放型經濟，促進互利共贏。

　　會議要求，一要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優勢的領域，對接不同地區尤其是「一帶一路」沿線國家需要，以國有、民營等各類企業為主體，靈活採取投資、工程建設、技術合作等方式，帶動裝備等出口，促進相關國家就業擴大和經濟發展，用質量和信譽建口碑、樹形象。

　　二要構建上下游協同的產能合作鏈條，注重技術交流，做好後期維護服務，做到裝備走出去與配套服務共推進，產能合作和技術升級雙豐收。

　　三要把裝備走出去與融資手段緊密結合。採用市場化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統。鼓勵企業和金融機構發行股票、債券等在境內外籌資。

　　四要簡化境外投資管理，搭建政府和企業對外合作平臺。推動標準國際互認，注重風險防控，促進企業有序競爭。發揮行業協會商會和市場中介作用，提供法律、稅務、知識產權等服務。為裝備和產能「出海」送去勁風。

　　購買商業健康險給予個稅優惠

　　會議指，發展商業健康保險，與基本醫保銜接互補，可以減輕群眾醫療負擔、提高醫療保障水平，有利於促進現代服務業發展和擴內需、調結構。

　　會議決定，借鑒國際經驗，開展個人所得稅優惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當年按年均2400元人民幣的限額予以稅前扣除。用政府與市場的合力更好托舉民生。