李克强 资料图片
李克強:開證明“你媽是你媽”是天大的笑話
【香港商报网讯】5月6日的國務院常務會議,討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時,李克強總理一連講了三個故事,痛斥某些政府辦事機構。
5月6日的國務院常務會議,討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時,李克強總理一連講了三個故事,痛斥某些政府辦事機構。他費解地發問:老百姓辦個事兒咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”?
“你媽是你媽”,這怎么證明呢?簡直是笑話!
“我看到有家媒體報道,一個公民要出國旅游,需要填寫‘緊急聯系人’,他寫了他母親的名字,結果有關部門要求他提供材料,證明‘你媽是你媽’!”總理的話音剛落,會場頓時笑聲一片。
“這怎么證明呢?簡直是天大的笑話!人家本來是想出去旅游,放松放松,結果呢?”李克強說,“這些辦事機構到底是出于對老百姓負責的態度,還是在故意給老百姓設置障礙?”
簡政放權改革的現有成果與人民群眾的期盼仍有不小距離,需要進一步深化改革
李克強講述的第二個故事,發生在海南:一位基層優秀工作者參與評選全國勞模時,僅報送材料就需要蓋8個章,結果他跑了幾天也沒蓋全,最后還是省領導特批才得到解決。
“蓋完章他當場就哭了。”總理講到這兒費解地發問,“老百姓辦個事咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設這么多道‘障礙’?”
他因此總結道,近兩年來,簡政放權、放管結合、轉變政府職能的改革雖然取得了明顯成效,但必須看到,現有成果與人民群眾的期盼還有不小距離,需要進一步深化改革。
民之所望、施政所向,對老百姓負責的事情,就是政府應當履行的職責!
總理講的第三個故事,發生在兩星期前的福建考察期間。當時,李克強在廈門主持召開部分臺資企業負責人座談會,一位臺商代表告訴總理,他在大陸營商最大的困難,不是優惠政策不夠,而是知識產權得不到足夠保護。
“研究出來一個東西,馬上就有人模仿,打官司、找政府,沒人給解決!”在5月6日的常務會議上,李克強說,“我們現在的確存在這樣的問題:政府一些‘該管的事’沒有管到位,但對一些‘不該管的事’,手卻‘伸得特別長’!”
李克強說,當前,社會上下已形成一個共識:厘清政府和市場的界限是經濟體制改革的關鍵,簡政放權是“牽一發而動全身”的改革。同時,民眾也對政府提出了更高的“監管”和“服務”要求。
“民之所望、施政所向,對老百姓負責的事情,就是政府應當履行的職責!”總理擲地有聲地說。
要從全局審視簡政放權、放管結合、轉變政府職能
除了講當下故事,總理也談及歷史。在今年的《政府工作報告》中,總理提出“大道至簡,有權不可任性”。他在5月6日的常務會議上進一步闡釋說,中國歷史上,但凡一個時代的政治比較“簡”,讓老百姓休養生息,就會被后世稱為“盛世”。而中國歷史上的若干次重大改革,其主線都是“刪繁就簡”。
“所以,我們要從全局審視簡政放權、放管結合,它不僅是在推動政府職能轉變,也是當前穩增長、頂住經濟下行壓力、激發大眾創業、萬眾創新的重要方式。”李克強說。
當天的會議,確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別,把改革推向縱深。李克強要求,各部門不能“放空炮”,更不能“糊弄了事”,要堅決打破部門利益,保質保量完成會議確定的各項任務。
進一步簡政放權破除「三點」
徹底取消非行政許可審批類別
會議指,今年要繼續深入推進簡政放權、放管結合,加快轉變政府職能,破除阻礙創新發展的「堵點」、影響幹事創業的「痛點」和市場監管的「盲點」,為創業創新清障、服務。
一是進一步取消和下放各部門審批事項,公開所有保留審批事項的流程,壓縮審批時限。同時取消200項以上中央指定地方實施的審批事項。公布省級政府部門和承擔行政職能的事業單位權力清單。
二是制訂並公開企業投資項目核準及強制性中介服務目錄清單,簡化報建手續,加快在線審批監管平臺建設。
三是完成減少職業資格許可認定任務,研究建立國家職業資格目錄清單管理制度。著力解決「考培掛掛鈎」等問題。
四是深入推進收費清理改革,加快取締和停止執行沒有依據、越權設立或擅自提高徵收標準、擴大徵收範圍的收費基金,公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單。
五是推進商事登記便利化,實現「三證合一」、「一照一碼」,開展企業簡易註銷登記試點,建設企業信用信息公示「全國一張網」。創新監管,改進服務,讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。
會議決定,按照依法行政要求,在去年大幅減少各部門非行政許可審批事項的基礎上,徹底取消這一審批類別。分類清理剩餘的非行政許可審批事項,對中小企業信用擔保機構免徵營業稅審批等49項予以取消,對保健食品註冊審批等20項按程序轉為行政許可,對其他不直接涉及公眾或具有行政確認、獎勵等性質的事項調整為政府內部審批或通過權力清單逐一規範。
推進國際產能和裝備製造合作
會議認為,契合國外需求和意願,推動國際產能和裝備製造合作,有利於中國經濟與世界經濟深度融合、促進世界經濟復蘇,更可以倒逼中國企業提質增效、實現優進優出,打造高水平開放型經濟,促進互利共贏。
會議要求,一要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優勢的領域,對接不同地區尤其是「一帶一路」沿線國家需要,以國有、民營等各類企業為主體,靈活採取投資、工程建設、技術合作等方式,帶動裝備等出口,促進相關國家就業擴大和經濟發展,用質量和信譽建口碑、樹形象。
二要構建上下游協同的產能合作鏈條,注重技術交流,做好後期維護服務,做到裝備走出去與配套服務共推進,產能合作和技術升級雙豐收。
三要把裝備走出去與融資手段緊密結合。採用市場化方式,拓寬外匯儲備使用渠道,提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統。鼓勵企業和金融機構發行股票、債券等在境內外籌資。
四要簡化境外投資管理,搭建政府和企業對外合作平臺。推動標準國際互認,注重風險防控,促進企業有序競爭。發揮行業協會商會和市場中介作用,提供法律、稅務、知識產權等服務。為裝備和產能「出海」送去勁風。
購買商業健康險給予個稅優惠
會議指,發展商業健康保險,與基本醫保銜接互補,可以減輕群眾醫療負擔、提高醫療保障水平,有利於促進現代服務業發展和擴內需、調結構。
會議決定,借鑒國際經驗,開展個人所得稅優惠政策試點,鼓勵購買適合大眾的綜合性商業健康保險。對個人購買這類保險的支出,允許在當年按年均2400元人民幣的限額予以稅前扣除。用政府與市場的合力更好托舉民生。