去年10月，世界知名互聯網公司、共享經濟鼻祖Uber開始在廣州、深圳、上海、成都、杭州和武漢等六個城市推行了一種比出租車價格更便宜、快捷的搭車方式——人民優步，由此引發了有關Uber在中國的種種爭議。
從Uber廣州、成都相繼被查，人民優步推行半年來，作為一個新事物，有哪些還需改進?有哪些值得出租車行業借鑒?
文/廣州日報記者王丹陽(署名除外)
How
Uber有隱患該怎樣監管?
Uber迅速擴張中如何保證司機素質
在番禺興南大道與番禺大道交接口，乘客王小姐通過Uber叫了一輛粵M牌照小轎車。雖然是外地牌照車，但由於在番禺很多人等待搖號而使用外地車牌，因此王小姐對這輛外地牌照Uber車並沒有拒絕。但定位地圖顯示2分鍾的路，Uber司機開了10分鍾還沒有到，整個過程中王小姐打了3次電話指路，示意司機按導航走即可。等到王小姐上車，才發現這名Uber司機與軟件照片裏的司機不僅不是一個人，模樣老了20多歲。甚至這名司機連開車起步的動作，都不熟練。根本無法按照導航前往15分車程的目的地。無奈之下，王小姐不得不下車，並支付了基本費用。隨後，王小姐發郵件給Uber反映該司機素質問題，Uber將王小姐的錢退回了，但對於司機處理問題則沒有任何回複。
而其他乘客遇到在廣州Uber專車中，由於路線和駕駛技術不熟，逆向行車，高速路口倒車等也有發生。如何保證司機駕駛素質，保證司機提交注冊證件和實際駕駛人一致，仍是不僅需要車主誠信，也需要軟件公司監管的問題。
叫車車型不一致仍存漏洞
五一期間，在沙面，乘客薛先生一家在喝茶遊玩一天後使用Uber回家。軟件顯示車輛是一部黑色東風本田CRV，然而他找了半天，最後發現派給他的車輛是一部香檳色的，還沒有上牌的韓國現代。Uber司機說自己剛買了這輛車提車不到2天，想磨合一下，就把舊車的手機軟件拿來用，薛先生他們幸運地可以用新車了。但在薛先生看來，雖然司機態度很好，非常善聊天，但是新車裏面內飾味道重，尤其天氣熱，將近半小時的車程，一家都悶在車內空調中聞味道，還是很不放心。同時，事後薛先生也思考，如果車輛行駛中遇到問題，車型與軟件叫車不一致，乘客是否可以提出索賠，Uber公司是否為這輛原本不屬於Uber公司的車買單呢?
按照Uber司機加盟規定，駕駛車輛必須為3年之內的新車，且車型價格在一定價格以上。但在實際使用過程中，不少Uber司機駕駛的車輛與軟件注冊系統注冊車輛並不一致，新車和舊車都個別出現在Uber運營中。
互聯網拼車的安全性問題如何保證
相比出租車，人民優步的搭車方式是將社會閑置的車輛利用起來，利用大數據拼車平台。因此，Uber司機的要求不同於出租車。根據我國出租車行業要求，身體健康，男年齡在60周歲以下，出租車司機必須要有C1駕駛執照3年以上，安全行車，無重大交通事故行車記錄。同時，每家出租車公司都對司機上崗前進行培訓和相關考試，才能上崗。
一位在事業單位上班的Uber司機說，Uber對司機駕駛證件也是要求3年以上，但有時可以通過借別人的證件或者通過掛靠出租車公司想辦法，也能讓新手來開車。
這名司機說，在Uber廣州臨時租借的辦公室，司機培訓很多都是由Uber公司聘請在校的大學生來兼職完成的。這些學生基本是用實習名義雇來的，流動性強，審核並不嚴格，只是走程序，而培訓基本就是一哄而散。
Uber系統是否能夠確保司機提交的資料完全真實有效，如何審核人、車、證件一致仍是需要監管的問題。
目前，Uber在乘客與司機守則中，並沒有提到一旦發生道路交通事故和人身安全問題，由誰先來賠付和來承擔的問題。除了機動車強制的交強險，Uber公司對司機和乘客並沒有其他保險。在拼車的責任，目前我國法律上，根據合同法等條款，無論是有償拼車還是無償拼車，一旦發生事故，都由司機來進行按責任賠償。但在具體賠償中，往往需要司機的姓名、聯系方式、身份證號和住址等，而這些是普通乘客不借助Uber系統幫助無法完成的取證資料。
而且與出租車公司為司機購買保險和乘客險不同，對於Uber等非運營的私家車，多數保險公司並不受理乘客險，也沒有司機保險。一旦出現交通意外、人身安全和財產損失，涉及無論是Uber車主還是乘客，都需要雙方自己購買短期意外保險和其他商業保險來保證。
What
的士能從Uber身上學到什么?
專車按評分、時段收費比出租車合理
在開Uber專車前，司機李師傅在廣州已經當了五六年的出租車司機。去年，他自己買了一輛本田鋒范，開始了專車生涯。對於開Uber和出租車的不同，李師傅最感慨的還是專車按分鍾和時段的計費方式。以Uber和其他快車軟件在廣州計費方式為例，除了按裏程收費，這些軟件還按每分鍾0.30~0.45元來收費。也就是說從乘客坐車開始，不僅收取裏程費，也收取時間費。在行程一個小時內，乘客無論堵車與否，都要支付18元到27元不等的時間費用。遇到上下班高峰時，司機獲得的時間補貼費用也會隨著總車費而翻2~3倍。堵1小時車，能獲得時間補貼費從36~81元不等。
李師傅說，開出租車時則最怕堵車。因為只有當車速行駛低於10公裏每小時，出租車才收取一小時26元的低速駕駛費，不堵車時則不收。而且這26元中有8元要用於交份子錢，剩下的18元則支付1小時的油費，基本出租車司機是不賺錢甚至賠錢。所以不少出租車司機不願意暴雨天和堵車時開工防止折本，“但不開工又哪裏有錢去交份子錢?”他說。
Uber不許挑單降低司機拒載率
Uber的人民優步與其他專車軟件滴滴、一號專車等不同的一大特點是根據車輛距離乘客的遠近位置來直接派送單，而不是由司機挑單、搶單。這樣做，實際上大大增強了乘客的叫車體驗，而且由於叫車時可以不用提交下車地點，因此，也避免了往常生活中，乘客遭遇出租車司機拒載的問題。
在天河區太古彙上班的郭小姐，因有急事，曾經在下班高峰期打出租車去花城廣場，但是無論是實際攔車還是叫車軟件呼叫出租車，都沒有司機願意去，因為該區域堵車，而且車費不過10元。而有了Uber軟件後，郭小姐覺得即便Uber的收費是正常價格的2倍，但用金錢能買到效率，也很方便。更重要的是Uber司機拒載可能性幾乎沒有。
番禺等城鄉結合部終於有車可用
對於Uber等專車，相比市區，最受歡迎的還是番禺、新塘、蘿崗等新城區的居民。住在廣州南站距離15分鍾車程，沒有私家車的番禺居民何小姐最切身的體會是，有了專車軟件以後，她可以預約第二天早上5時50分的專車從家出發，然後趕上6時半最早的一班輕軌去珠海出差。在有專車軟件前，何小姐如果不用高價雇傭門口的“藍牌車”出平時兩倍價錢，是沒有司機願意在早晨去南站。按照廣州出租車規定，廣州市內的出租車只能在番禺前往市區，而不能在番禺內部接客。而番禺的出租車往往集中在市橋，也不願意來何小姐家附近接單。Uber、一號快車等專車軟件，目前沒有明確規定番禺、新塘、蘿崗等市區限制和路程遠近。
When
司機高倍補償
能“燒”到幾時?
今年4月底，在番禺某小區門口，經營了多年的十幾輛“藍牌車”司機們集體通過汽車租賃公司掛靠到了某專車軟件旗下，成功洗白成為專車司機。來到廣州將近10年的湖北人張師傅就是其一。他說，自己剛來廣州就是從事“藍牌車”生意，原因是番禺地處城郊結合部，打車難、用車難，而這十年來番禺居住的“新廣州人”越來越多，生意不愁，他已經買了兩套房。而“藍牌車”司機迷上專車軟件，主要是因為最近各類打車軟件給出的司機獎勵好。比如，拉上一個司機入會有幾百元獎勵，有免費的手機派發，而且最重要的是每做一單有額外獎勵。
據這裏的“藍牌車”司機師傅講，最完美的狀態就是上下班早晚高峰時候用Uber，可以用3倍到2.5倍的獎勵，平時則用“一號快車”軟件拿2倍的獎勵。實在沒有軟件派單，還有平時門口的老客戶幫襯。張師傅說，他們中有一位司機，幾乎就是專做打車軟件的生意，一般而言，剛起步的打車軟件給的獎勵高、優惠多，就像趕股市牛市一樣去做盡，然後再等新的打車軟件搶占市場。目前，廣州有打車軟件7~8種，像他們這種掛靠租車公司的司機群，非常受歡迎。
但張師傅也表示，用打車軟件最重要還是靠獎勵，如果過一段時間沒有獎勵，他和同伴們還是會繼續做“藍牌車”生意。他舉例說，像從麗江花園到大石醫院的路，原本藍牌車去一次，算上空駛費，至少要20元。而用Uber這樣的打車軟件，乘客支付車費10元，司機獲得軟件公司獎勵的25元，沒有比平常虧。“但是一旦沒獎勵或者獎勵少於2倍，我們就還會升回原先的價。”張師傅說，番禺的出租車少，市區的出租車也不准在番禺內部運營，因此，“藍牌車”的市場一直都有，即使價格升高了，要用車的人還是要用。
而在市區，一些私家車主也表示，如果沒有補貼，可能也會考慮減少用Uber軟件。
專家分析專車本質：
不增加新投入又能提高效率
長期關注城市化與政府監管領域的上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認為，分享經濟的本質是不增加新的投入而只是在邊際上的改變從而促進效率提升。專車的出現不僅讓傳統意義上的黑車市場得到了遏制。而且通過私家車加入租賃車，盤活目前租賃公司的存量車輛，提高了車輛使用率，同時也極大降低了乘客的打車費用。
“假設上下班高峰期的需求被滿足時，這意味著非高峰期的空置率會非常高——無論是出租車還是專車都是如此，這意味著為此巨額投入會變得非常不經濟。既要滿足上下班高峰期的出現需求，租賃公司又不需要增加新的投入，於是私家車掛靠就成為非常理性的選擇。很多私家車願意從事專車業務，並不是他們一整天都願意在路上從事運營，而是在上下班期間順路帶幾個乘客。當有越來越多的私家車加入這個專車時，那么上下班高峰期的打車難問題也就會迎刃而解，而這恰恰是分享經濟的本質：不增加新的投入而只是在邊際上的改變從而促進效率提升。”
清華大學媒介調查實驗室發布《2014年移動出行白皮書》。在“白皮書”中稱，據公安部交管局數據顯示，截至2014年年底，我國汽車保有量達1.54億輛，汽車駕駛人員超過2.46億人。私家車總量超過1.05億輛，全國平均每百戶家庭擁有25輛私家車，其中北京每百戶家庭擁有63輛，廣州則每百戶擁有40多輛。
另一個有關專車服務的調查數據顯示，59.5%的專車服務用車是自有的閑置車輛;而在前述針對滴滴專車司機的調查中，有96.9%的司機表示，如果有額外的獎勵，他們願意在出行高峰時段提高接單頻率，與傳統出租車形成良好互補，提高城市交通運力，這顯然可以有效緩解傳統出租車行業存在的運力不足難題。
在一項對大城市用車乘客的調查中，有近一半的被調查者願意選擇專車代替私家車，假使將這些私家車資源作為專車補充如公共交通運力資源，將可以大幅提升全國車輛利用效率，在不增加道路運行汽車總量的情況下，有效緩解公共交通運載壓力。
官方“約租車”尚未推出
廣州日報訊 (記者劉冉冉)就在互聯網推動下各路專車不斷跑馬圈地時，官方接入互聯網，並對傳統出租車行業改造升級的產物“約租車”卻未“如約而至”。
廣州市交委在去年舉行聽證會，宣布投放2950個約租車指標，隨後數月內，這個新平台有了名字“如約”、有了時間表：將在今年1月完成招投標並啟動建設，2月初已開始內部測試，然後啟動全民“公測”。按照廣州市交委的設想，市民點開手機上的“如約”軟件臨時約車，在中心城區只需要5~8分鍾的平均等待時間，約租車就將開到樓下。
然而一直到今年5月中旬，各路專車的“母親節專車”再次引爆專車話題，但“如約”還未啟動公測，全民打“官方專車”也看起來也並非“一步之遙”。