【香港商報網訊】本港政改進入最後的關鍵時刻，署理行政長官、政務司司長林鄭月娥昨出席一項慶祝基本法頒布25周年的公開活動時表示，政改方案已盡力尋找最大共通處及平衡點，是以市民意願和香港社會長遠利益為依歸的方案。她認為落實普選的時間表緊湊，沒有延遲表決的空間，再修改方案亦不可行，會影響方案通過的機會。
香港商報實習記者 葉鈴兒
昨日，由特區政府新聞處與香港知專設計學院合辦的「發現基本法」多媒體互動藝術展覽正式開幕。作為主禮嘉賓，林鄭在致辭時強調，基本法是集思廣益、字斟句酌的成果。她指，基本法是「安民之基、治港之本」，亦是香港向前邁進的動力。而建基於基本法的政改方案已嘗試在眾多不同的訴求和觀點中尋找最大的共通處及平衡點，提出了以市民意願和香港社會長遠利益為依歸的方案。她希望市民和立法會議員能夠支持方案，讓全港500萬合資格選民可如期於2017年一人一票普選下任行政長官。
林鄭冀市民議員撐政改
林鄭指，總結第二輪政改諮詢意見，主要有兩點立場：第一是提委會的產生辦法，包括選民基礎;第二是「白票守尾門」。對此，她指出政改方案不宜作出修改，首先有關提委會產生的辦法在全國人大「831」決定框架下不可改變——如果界別分組作出改動，會有爭議和困難;如果現在再提出改變提委會選民基礎，會令事件更複雜，影響方案通過機會。
另一方面，「白票守尾門」除了有別於香港一直以來處理選票的方法，亦存在法律爭議性，故方法並不可行。她補充，若政改方案成功通過，政府仍有大量立法工作要做，選舉委員會亦要作出相關指引，提名委員會亦需時組成。由此可見，落實2017年普選的時間表緊湊，所以沒有延遲表決的空間，而政府亦會爭取在暑假之前表決政改方案。
繼續迎難而上解釋方案
對於全國人大常委會法工委副主任張榮順會到深圳出席座談會一事，林鄭回應指，那不是特區政府安排的工作，亦不屬政府按照泛民議員要求與中央官員會面的跟進工作。
但她表示，政府仍在積極跟進，希望能在立法會表決政改方案前安排泛民議員與中央官員會面。
提到前晚出席一項學生活動時，受到激進分子衝擊，令活動不能正常進行，林鄭表示遺憾和可惜。她指，政改進入關鍵時刻，無論面對多少衝擊，或針對她個人的侮辱批評，都不會影響她爭取市民支持政改方案的決心。她表示未來仍會在不預先通知傳媒下爭取機會落區解釋政改方案，這樣就可直接和市民溝通以及與區議會討論。
為慶祝基本法頒布25周年，特區政府籌備和舉辦了多項活動，當中就包括「發現基本法」多媒體互動藝術展覽。18位來自香港知專設計學院的學生，通過現代藝術各種手法設計了25件藝術品，表達了對基本法條文的理解，讓市民以嶄新角度去認識基本法。這批藝術品將在港九新界各處巡迴展覽至今年年底。林鄭希望廣大市民通過香港年輕一代的思維和設計，不但能夠多了解基本法，更從基本法中得到新啟發、新體會。
劉兆佳：本港民主路具獨特性
由全國港澳研究會等機構主辦的「基本法頒布25周年回顧與前瞻」研討會昨於香港大學舉行，來自內地與本港的多位學者分析了香港基本法、「一國兩制」及香港政制發展等原則問題。全國港澳研究會副會長劉兆佳作專題演講時着重講解了本港民主路的獨特性。他強調本港民主化主導權在中央，中央及內地同胞亦是其中的「持份者」;坦言愛國愛港人士執政對本港很重要，反對派不尊重中央，沒有執政機會。 香港商報記者 林駿強 實習記者 鍾穎琳
中央及內地同胞亦是持份者
劉兆佳表示，與其他國家及地區的民主發展不同，本港民主路有自己的獨特性，並以16點「特殊性」闡述之。
他說，香港不是主權國家，其政制改革或民主化的主導權及決定權在中央，香港人及特區政府不能自行規定香港民主化的速度與幅度。香港民主發展不能只考慮香港本身的訴求及需要，也要考慮到對內地的影響，中央及內地同胞均是香港民主發展的「持份者」。
他指，本港行政長官及立法會選舉辦法的設計，不可單純依循民主的理想及標準，反而要考慮的是這制度是否有利「一國兩制」方針的全面、成功落實，特別是該制度是否符合國家及香港的利益和發展。即使要拓闊港人政治參與渠道，也須達致均衡參與，個人不是最重要單位，最重要單位是不同階層及其利益。
不尊重中央就無執政機會
劉兆佳稱，特首選舉結果必須帶有相當確定性、可預測性，不可導致「一國兩制」無法實施，不能引發特區與中央對抗，因此確保愛國愛港人士執政很重要。基本法眾多條文規限香港政府及不同政黨不可通過贏得選舉或獲「民意授權」，就可大幅改變香港現狀，基本法是所有香港政治組織的綱領。此外，本港行政長官不許有政黨背景。
他點出，既然沒有政黨輪替，「永久的反對派」和「永久的建制派」就將長期並存。香港反對派之所以是「永久的反對派」，因他們不接受基本法規定的體制，不尊重中央的權力。他稱，香港反對派「所以不是忠誠的反對派，也所以沒有執政的機會。」
他強調，行政長官選舉或普選結果沒有最終有效性，因中央任命行政長官的權力是實質性的;選舉或普選結果為中央決定任命或不任命時只提供「參考資料」，不能使中央成為「橡皮圖章」。
須確保愛國愛港人士治港
劉兆佳還從本港穩定性解說自己的看法。他說，特首普選中，投票權普及、平等，但參選權及提名權則受到法律或實際上的限制;香港選舉制度要確保愛國愛港人士治港，照顧多方利益。
他指，香港民主化主要由上而下、並通過中央與港人協商而推動，而非通過人民革命或激烈抗爭，民主化沿循序漸進步伐進行，而非以暴風驟雨方式實現。
劉兆佳指，在香港，爭取民主的主要動力不是來自社會勞動階層，而是主要來自知識階層，其主張並未獲普羅大眾的普遍認同，政治能量不強。
「顏色革命」不可能在港成功
劉兆佳進一步指，西方勢力介入本港普選的程度有限，即使西方國家給予反對派支援，「顏色革命」亦不可能在港成功。
他說，香港行政長官及立法會選舉制度相對其他地方更複雜，尤其反映在提名委員會及功能團體選舉辦法上，因選舉辦法要協調好中央和香港內部的不同利益，亦要兼顧民主參與、國家及特區需要。
他還提到，本港選舉為照顧外國人在港利益，政治權利是授予本港永久性居民;永久居民中外籍人士有投票權、參選權和提名權，其他地區外國人未必有這權利。
最後，劉兆佳稱香港的民主化過程，主導是實用主義而非理想主義，須不斷探索前景。
基本法對港長治久安 有決定性影響
基本法及「一國兩制」是本港政治重要基礎，清華大學法學院院長王振民指，基本法維護本港民主發展，中央推動本港民主的立場從來沒有改變，對香港的長治久安起到決定性影響。
王振民：討論政制尤須關注經濟
王振民分析指，「一國兩制」下，國家於香港主權層面有了革命性改變，港人的政治法律身份為「中國公民」，從此實現「一國」，這是成功的回歸;而基本法規定了特區政治、經濟、文化制度等重要問題，是中央及特區都須遵守的憲制性法律。
王振民道，一個政治體制若要長治久安，必須要有民主，需要有穩定的政治體制。他直言，基本法維護香港民主發展，奠定了非常好的基礎，為香港民主深化、政制發展提供了藍圖及路徑。當年撰寫基本法時，提到要令本港出現民主並達至普選，他形容這是「重要指導思想」;他說，中央從制訂基本法至今天，推動本港民主的態度、立場都沒有改變，因為它對香港長治久安起到決定性影響。王振民稱，香港討論政制時，討論經濟因素較少。對此，他認為政治、經濟在現實中並不能分離，甚至可以說「政治就是經濟」。他說過往香港未充分考慮普選對工商業的影響，並認為一個好的政治體制應可促進經濟發展，同時解決民生問題，達到有效管治。
人大「831」決定 已是「鐵案」
昨日，多名學者於回顧基本法頒布25周年研討會表達對政改的關切。香港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平坦言，中央與泛民會面是有必要的，並重申中央對香港政改決定立場堅定不移;深圳大學港澳基本法研究中心常務副主任鄒平學亦力挺全國人大「831」決定，指其符合香港現實情況，並兼顧到內地、香港與各階層的根本利益。
中央對港政改立場堅定不移
饒戈平表示非常樂意見到中央與泛民會見交流，認為這有意義、有必要。他亦明確指，中央對全國人大「831」決定的立場堅定不移，香港特區政府制訂的普選方案遵循了「831」決定，因此要中央做出退讓機會不大。
另外，對有聲音稱提名委員會應由公司票轉為個人票，饒戈平認為這有討論空間，亦符合「831」框架。他期望香港市民不應只從香港本土角度考慮問題，更應站在國家角度去看。
撐政改是實現普選必經之路
鄒平學分析指，「831」決定符合香港現實情況，而港府根據決定推出的政改方案，兼顧了中央與香港兩地以及香港內部各階層的根本利益;香港本地任何機構都沒有挑戰「831」決定的權力，包括香港法院對此都沒有司法審查權，而且人大撤銷決定亦無先例，這已是「鐵案」。他明言，中央支持港人對於民主的追求，而支持政改方案則是香港「雙普選」目標實現的必經之路。
思考問題須有「中國本位」
香港基本法委員會委員、香港大學法律學院教授陳弘毅說，政改是當前本港面臨的重大問題，但目前社會只有民調結果顯示政改方案獲支持或反對，政府沒有有效辦法讓市民表達意見，而明年立法會選舉會是市民表達自己對政改意見的時間。
陳弘毅建議，立法會表決政改方案前，若政府明知沒有三分二議員支持通過，可撤回方案，待2016年立法會改選後處理;如沒有「拉布」出現，明年通過方案是可行的。他重申「一國兩制」有利本港社會穩定、經濟繁榮、民生改善及民主發展，並提醒現時局勢下思考問題須有「中國本位」，而不應只有「香港本位」。