本報記者 姚麗萍 姜燕

　　昨天結束的國家會展中心國際醫療器械博覽會，內外交通、配套設施等問題讓人驚呼：一個展覽，癱瘓半個城！

　　一場國際水準的醫療產業峰會，卻暴露出國家會展中心與“國際水準”的差距。

　　近年來，我國的展覽經濟方興未艾，每年以20%左右的速度增長。去年底，伴隨總建筑面積147萬平方米的國家會展中心基本建成，上海擁有了世界上面積最大的會展綜合體。當會展日漸成為申城服務貿易業的重要支柱，會展經濟日漸成為促進經濟發展和拉動消費增長的“助推器”，展覽業要成為名副其實的“朝陽產業”，還必須跟哪些“囧事”說再見？

　　外部交通接近癱瘓

　　“當天上午，我從市中心趕往青浦法院開庭，在經過國家會展中心的時候，整整被堵了一個小時！”錢翊樑是執業律師，通常開庭的路程耗時都會算得很準，“但是，誰能想得到，一邊在搞大型展覽，一邊是場館周邊的道路還在開膛剖肚！”

　　種種配套設施的不足，使國家會展中心倍受詬病，交通無疑是質疑的焦點，本報記者實地探訪體驗。

　　軌道交通2號線是市區抵達會展中心的唯一一條地鐵線路，徐涇東站出站即是會展中心，展會期間它成為瞬間人流壓力最大的站點。即使在部分公司已經撤展的第二天中午，回程觀眾源源不斷涌入地鐵，令并不寬敞的站臺始終顯得嘈雜擁擠。周日下午近3時許，場內志愿者指路時已經提醒：“建議你們早點走，再晚一點的話，地鐵都擠不上去。”

　　早在國家會展中心建成之前，徐涇東站已經投入使用，它的規格無法與國家會展中心的客流量相匹配，其隱患顯而易見。很難想象以展會第一天的人流量，這個站臺上是怎樣的“盛況”，雖然引導、限流等安保措施到位，但仍然令人為它的安全捏一把汗。

　　地鐵線路只有一條，配套的公交車也十分有限。除了7條帶“徐”字的郊區線路，其余4條公交線路也大都是從郊區開往軌交2號線徐涇東站，如197路公交車的起點是華新鎮；706路的起點是九亭汽車站；710路經崧澤大道駛來；865路和市區稍微貼近一些，經由虹梅南路、上海動物園開往徐涇東站。

　　僅靠這些城市公共交通，想在下午或傍晚疏散大批觀眾，壓力非同小可。會展中心提供的短駁車僅開往10號線虹橋機場T1航站樓、13號線金運路站和9號線中春路站，且下午3時后才有。國家會展中心吸引了大批來自全國各地的觀眾，如有短駁車直接駛往虹橋機場T2航站樓和虹橋火車站，既能為外地觀眾提供便捷，也能短時間內疏散部分人流。

　　至于出租車，到哪里打成為難題。幾個志愿者給記者的回答幾乎是一樣的，“有出租車候車點，但基本打不到，沒有車過來，還是用打車軟件叫一輛吧。”在出租車候車點，記者等候多時，不見一輛出租車進來。有觀眾建議，有展會期間，應組織出租車前來帶客。

　　內部行走是場噩夢

　　當錢翊樑被堵在展館外的馬路上時，展館里卻已是人如潮涌。后來的統計顯示，參觀醫療器械展覽的客流竟然超過了不久前的國際車展——如此客流規模，遠遠超出了人們的預料。

　　國家會展中心總建筑面積147萬平方米，展覽面積50萬平方米，被稱為目前世界上面積最大的建筑單體和會展綜合體。展會期間，一天少則幾萬人次，多則可達一二十萬人次進出展館。然而，場內交通同樣令人頭疼。

　　在美麗的“四葉草”內行走，幾乎是場噩夢。偌大的會場沒有電瓶車作為場內代步工具，交通基本只能靠走，不僅令人疲憊不堪，還降低了觀展的效率。如果內場和外場都增設電瓶車服務，相信觀展體會能夠改善不少。而且，如此高強度的暴走，還苦于無法休息，場內可供觀眾休息的座椅寥寥無幾，偶爾才在角落里見到一兩個。

　　對于國家會展中心的場內環境，同濟大學城市規劃系教授、博士生導師潘海嘯認為，面積太大，觀眾一天走下來會非常累，應該有場內公交車，便于觀眾從一個館到另一個館參觀。

　　此外，客流進了展館，到了飯點卻因辦展方事前沒有料到如此大客流，餐飲供不應求，只好匆忙調運漢堡包。“其實，展覽活動有眾多參展商參與，更有數量眾多的觀眾參與，是典型的群體性公眾活動，特別涉及到公共安全，決不是調運一批漢堡包就能解決的。”錢翊樑律師說，2010年世博會之所以能成功舉辦，一個重要原因是，世博園區內公共安全的管控措施非常有效——世博園區是封閉場所，入園要安檢，園內還有大量志愿者維護秩序，組織化程度之高，值得日常辦展借鑒。

　　各自為政亟待統籌

　　今天的博覽會早已不再僅僅是企業之間的交流會，而是成千上萬普通消費者也要參與其中的大平臺，一場展會帶來的各類管理需求，也不僅僅是交通問題。

　　在組織協調、公共安全維護之外，另一個不容忽視的問題是，由于沒有統一的備案登記制度，展覽市場存在一定程度的混亂狀況，假展、騙展現象屢屢發生，參展者遭受經濟損失后無從維權。錢翊樑所在的律師事務所就曾收到對一些展會的侵權投訴咨詢。

　　事實上，一場展會從一兩天到十來天不等，但由于展覽活動的臨時性，參展方都是“完事走人”，一旦在展覽中發生糾紛，往往無法得到及時解決，參觀者、消費者的合法權益受侵害也往往無法得到有效解決。

　　中國的展覽業早已從計劃經濟體制下的“訂貨會”“交易會”“展銷會”，發展到各類專業型展會——上海國際汽車展、動漫展、2010年上海世博會，便是其中的“代表作”。展覽業的發展，極大地促進了經貿、文化的交流，并帶來了巨大的經濟效益。近幾年來，比較國內各大城市的辦展數量，上海名列前茅，展覽業已經成為申城服務貿易的一個重要組成部分。可以預料，未來若干年內，申城會展業面臨難得的機遇，發展空間十分巨大。

　　“但是，與展覽業市場的蓬勃發展相比，本市與展覽業發展相關的法律制度建設顯得很不適應。首先，沒有一個專門的行政機構協調管理，職能部門難免權責不明。”錢翊樑說，之所以會發生“一個展覽，癱瘓半個城”的尷尬，一個重要原因就在于相關職能部門之間存在“信息壁壘”，各自為政，會場里辦展的只管辦展，會場外修路的只管修路，卻沒有一個統一協調的機構“統籌各方”。