據統計，2014年全年，問題P2P平台總數為275家，其中詐騙類平台高達 126家，占比45.8%。而2013年問題平台的總數為76家，詐騙平台為5家。一年間，詐騙平台的增長率高達2420%。

　　有消息指出，有關P2P借貸業務監管規定的草案稿已初步成型，對於這次新擬定的監管草案，與此前最大的不同在於，監管不采取杠杆管理表明，將P2P定位為信息中介，而非信用中介。

　　正是由於國內P2P借貸行業的亂象叢生，造成投資者的利益損失嚴重，監管層對於行業的監管將重拳出擊，這次新擬定的草案最大的亮點是提出了類證券化、資金歸集、關聯方融資、聯營股權眾籌、將融資項目期限進行拆分、對相關項目進行資產證券化處理或發售理財產品、將融資項目的收益權益與基礎資產相分離等10項業務為P2P借貸平台禁止業務。在新的監管方向的引導下，未來P2P借貸行業或將迎來真正的規范化、制度化。

　　非法集資案件暴增

　　根據官方的統計，2014年非法集資發案數量、涉案金額、參與集資人數等大幅上升，同比增長2倍左右，均已達到曆年峰值。其中，涉案金額超億元的364起，同比增長271.42%。且涉及行業領域眾多，其中投資理財、P2P網絡借貸、農民專業合作社、房地產、私募股權投資等成為近年來的重災區，案件數量迅速上升，風險隱患巨大，一些民辦教育機構涉嫌非法集資風險顯現，行業特點突出。除江蘇、浙江等原有案件高發區外，北京、河北、山西、陝西、四川、甘肅、新疆等地成為新的高發區域，案件總數和涉案金額均超過2013年數倍。　　針對此種情況，《條例》明確非存款類放貸組織的法律定位和市場准入資格，規定業務規則和監管框架，明確地方政府的監督管理和風險處置職責。《條例》將實現對當前大部分民間借貸活動的覆蓋，對於不持有牌照經營放貸業務的組織和個人，將按照《條例》和相關法律追究法律責任;對於依法取得牌照的非存款類放貸組織加強監管，對非法吸收存款、掠奪性放貸、以非法手段催收債務等違法行為加大處罰力度。

　　P2P與非法集資

　　2014年《條例》的出台，讓一些市場人士認為這是對P2P行業的一項監管，不過，央行條法司副處長王晉表示，牌照是針對小貸公司等機構，P2P作為信息中介不在這一范圍內。

　　非存款類放貸實行牌照管理

　　以小貸公司為代表的非存款類放貸機構未來迎來更為全面的監管。央行正在牽頭起草的《非存款類放貸組織條例》將對各類不吸收公眾存款但從事放貸業務的機構和個人實行牌照管理，納入統一監管。

　　國務院法制辦財政金融法制司司長劉長春表示,當前非存款類放貸組織呈現主體多元、組織形態多元化特點，大量放貸組織從名稱來看不能看出機構性質，而是以投資咨詢和理財顧問、資產管理公司等名義來經營放貸，具有比較強的民間性，無論是規則制定，還是爭議處理，往往通過民間渠道解決，這一類機構的放貸行為也遠遠超越了熟人范圍和地域范圍。

　　中國人民銀行條法司副司長劉向民在發言時表示，非存款類放貸組織條例將突出功能監管，對放貸業務實行牌照管理，明確監管體制，放管結合加強消費者保護，促進金融普惠。

　　非存款類放貸實行牌照管理是否與P2P有關?

　　P2P非法集資的類型

　　央行文件分析在P2P領域主要有三種情形導致非法集資，一是平台將借款需求設計成理財產品出售給放貸人，或先行歸集資金再找借款對象，放貸人資金進入中間賬戶，由平台實際控制和支配;二是平台沒有盡到審查義務，未發現平台多個虛假借款人發布虛假借款信息;三是發布虛假高利借款標，甚至自融。

　　非法集資類風險分為：集資詐騙風險、非法吸收公眾存款風險、非法經營風險等。集資詐騙風險，關鍵點在於是否以非法占有為目的，說白了，也就是標真實性如何，是否被挪作他用。非吸的風險，關鍵點在於先有錢還是先有項目。非法經營的風險，關鍵點在於國家讓不讓你做這項業務。

　　有媒體稱，《非存款類放貸組織條例》對持牌機構加強管理，對非法吸收存款、掠奪性放貸、以非法手段催收等違法行為打擊。我們以小貸公司為例，該類公司屬於非存款類放貸組織，依據法律規定可以進行相關業務，但只能以自有資金放貸，而不能向社會普通老百姓募集資金。另，在民間借貸領域，非法催收比比皆是，早年間采取非法拘禁等方式，將借款人或借款企業法定代表人控制在某一特定場所，現在則采取跟隨、打電話等方式，存在法律灰色地帶，條例的出台將嚴格規范形形色色的催收行為。媒體報道稱，對於不持牌放貸機構和個人，將按照如上條例和相關法律追究法律責任。正如颯姐在第一段闡述，如果我們將P2P認定為信息中介，就不是放貸人，不應當歸該條例規制，而應按照《合同法》、《民法通則》、《刑法》來約束其行為。