凌昆

　　近年中國大力開拓與外國的多邊及雙邊協作，最近的一項重要突破是中韓經過十年談判后，終於達成自由貿易協議。這項成果意義重大，且不單是經貿上的，對於東亞地區的地緣政經格局亦將影響深遠，對香港及台灣的影響同樣不容忽視。

　　台港均受影響

　　協議的內容廣泛全面，包括貨物貿易、服務貿易、投資、電商等業務部門，和競爭政策及政府采購等政策部門，一共有17個領域。在貨貿方面，協議覆蓋面廣，包含了逾九成稅目及逾八成半雙邊貿易鏈。在服貿方面，協議只是個開始，雙方還將繼續按負面清單模式進行談判。為推動投資，雙方將在山東威海及仁川設立地方經濟合作示範區。為支持韓國與朝鮮合作，中國把韓企在朝鮮開城經濟區的產品作為韓國貨品處理。另一方面，雙方為減少開放貿易帶來的冲擊，部分產品將不納入自貿協議，主要是汽車類及漁農類產品。

　　自貿協議無疑將有利於擴大雙方的經貿合作，并帶動兩國的增長，有估計指雙邊貿易可由現時的3000億美元在5年內提高至5000億，韓國GDP可在10年內多增近一個百分點，中國GDP也可稍見增加。然而更為重要的是，由中韓自貿協議帶來的國際政經形勢變化，雖然主要效應會發生在東亞地區，但對全球局勢也可能有微妙的影響。首先最值得注意者是，對香港及台灣的競爭壓力上升和由此引起的問題。

　　對香港來說，主要是影響內地人來港旅游購物：通關便利化及關稅降低將令內地人士可減少來港買韓貨，但看來影響不會很大。對台灣影響則大得多，且主要是在制造業方面。由於台韓間生產重疊度較高，直接競爭較多，故韓貨在自貿協議下增加了通關優勢便對台貨不利。台灣有估計指韓貨在大陸市場可取代20至40多億美元的台貨，從而令台灣GDP稍降。實際上中韓自貿協議對台港的打擊都非重大，但在當前形勢下卻又凸顯了兩地的政治問題：台灣有「太陽花」反服貿運動，香港有反內地客的「驅蝗」等行動，影響了與大陸的交流。若再加上新的不利因素，自令相關的業界人士憂慮。

　　對中國內地利多於弊

　　對中國內地來說，自貿協議有利有弊：利在增加外貿及外投機會，弊在競爭壓力增加。由於目前中國所采用的高匯率政策令人民幣幣值偏高，企業對新增壓力更感百上加斤，應付維艱。但除了經貿領域的影響外，中韓自貿協議對中國還有許多主要是正面的效應，包括：

　　一、有助推動與其他新興工業國及發達國達成經貿協議。中韓協議涉及的在一般保護壁壘外，還有許多發達國關注的領域如政府采購及環保等，故協議的質素水平較高，以此為範本更易與發達國的要求接軌。

　　二、有助抗衡美國主導的泛太平洋夥伴關系(TPP)協商。美國想以TPP談判孤立中國及定規矩，以便繼續保持其世界「一哥」地位。中國與韓國這類美國盟友及較重要的經濟體達成自貿協議，不單顯示美國的封殺無效，也說明中國同樣有定規矩的能力。

　　三、有助穩定朝鮮半島及中韓關系。美國一直想借韓國與朝鮮的對峙坐收漁利，一面借抗朝抗中，另一面拉住韓國作「馬仔」，最近更搞風搞雨要在韓國派駐薩德反導系統，被中國明言反對。中國與韓國達成自貿協議，并由此擴大共同利益面，既可穩住中韓關系，防止美國挑撥，還可間接反制美國借對峙要脅韓國，從而增加中國在半島事務上的話語權。

　　四、中韓走近及經濟融合對日本不利。韓國產業發展模式曾師承日本，中韓在這方面合作互補，對日本的競爭威脅自必加大。

　　五、中韓合作對中國推動「一帶一路」建設亦有利。

　　顯然，中韓協議可助中國開放向前推進，并穩定東北亞毗鄰地區，長遠意義重大。

　　對港台兩地則是個警號，類似的挑戰將日多，故必須及早處理好內部政治問題，才可更有效地應對外圍形勢的轉變。