國務院辦公廳日前印發《關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》（以下簡稱《意見》），出臺了一系列政策措施。業內人士認為，這是國家對新疆地區資源轉換優勢的有力扶持，對新疆紡織、植棉上市公司的發展具有一定的促進作用。

　　紡織業將成為吸納就業重點

　　根據介紹，就業是新疆民生問題的重點。不久前召開的第二次中央新疆工作座談會指出，要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。

　　在諸多產業中，紡織服裝產業具有勞動力密集、市場化程度高、集群式發展、產業鏈長、品牌優勢明顯等特點。

　　《意見》提出，大力發展紡織服裝產業，是建設新疆絲綢之路經濟帶核心區的重要內容，對于優化新疆經濟結構、增加就業崗位、擴大就業規模、推動新疆特別是南疆各族群眾穩定就業，加快推進新型城鎮化進程，促進新疆社會穩定和長治久安具有重要意義。

　　目前為止，紡織服裝業在促進新疆就業方面已經發揮了重要的作用。據新疆經信委黨組書記、主任胡開江介紹，2015年新疆紡織服裝業招商引資效果顯著，新增就業崗位數高于2014年。

　　其中，和田地區皮山縣尚億服裝生產項目全部完工后，可帶動就業2000多人；喀什地區英吉沙縣中興手套項目全部完工后，可以帶動就業3000余人，人均年收入近3萬元；昌吉州木壘縣扶持發展哈薩克刺繡產業，帶動5000人從事刺繡工作，其中集自治區中刺繡1780人，人均年收入近萬元。

　　目標是絲綢之路經濟帶重要生產基地

　　根據介紹，新疆已初步形成以棉紡和粘膠纖維為主導的產業體系，具有棉花資源、土地、能源和援疆省市產業援疆等優勢，發展紡織服裝產業具有較好基礎，但也面臨著勞動力綜合成本高、勞動生產率低、遠離主銷市場、運輸成本高、配套產業發展滯后、技術人才缺乏等挑戰，現有優勢尚未轉化為產業優勢。

　　《意見》提出，到2020年，新疆棉紡業規模和技術水平居國內前列，服裝服飾、家紡、針織行業初具規模，民族服裝服飾、手工地毯等特色產業培育成效顯著，織造、印染等產業鏈中間環節實現部分配套，粘膠清潔生產和污染治理水平全面達到行業準入要求，產業整體實力和發展水平得到提升，就業規模顯著擴大，基本建成國家重要棉紡產業基地、西北地區和絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地與向西出口集散中心。

　　為了實現以上目標，中央財政將加大對新疆紡織服裝產業發展的投入力度，主要用于支持重點紡織服裝工業園區、產業集中區基礎設施建設以及新增就業員工社保和崗前培訓補貼、污水處理設施運行補貼等。

　　《意見》還從實行社保和員工培訓補助、完善運費補貼政策、改善園區生產經營環境、加大金融支持力度、健全地方配套政策等角度提出共六項政策措施。

　　多家上市公司布局

　　業內人士認為，《意見》是國家對新疆地區資源轉換優勢的有力扶持，對新疆紡織、植棉產業的發展具有一定的促進作用，相關上市公司將因此站上風口。

　　目前，新疆本土棉花種植和生產企業主要包括新農開發、新賽股份、冠農股份等，屬于棉紡產業的上游；天山紡織是新疆地區從事羊絨紗、羊絨衫、羊毛衫及混紡衫的生產和銷售的上市公司。

　　作為本土棉花加工與棉紡龍頭，新賽股份地處新疆兵團規劃的天山北坡紡織服裝產業帶。公司表示，在國家的支持下，公司已獲得了相關補貼，公司將緊抓這一歷史機遇期，繼續大力發展紡織產業，在未來的紡織服裝產業集群中搶占先機。中泰化學已控股粘膠纖維龍頭浙江富麗達，雙方強強聯合，將充分發揮新疆生產粘膠纖維成本優勢、地緣優勢和東部市場信息發達、市場敏感度高的優勢，進一步完善粘膠纖維產業鏈，逐步進軍中亞市場。

　　作為本土毛紡龍頭企業，天山紡織專門成立了紡織事業部，積極對接產業扶持政策，致力于中高端毛紡制品產銷與品牌推廣。天山紡織董事長武憲章曾表示，公司將緊抓國家支持新疆大力發展紡織服裝產業這一歷史機遇，聘請國際知名機構梳理公司品牌，整合營銷渠道，并逐步剝離輔業，使毛紡板塊“輕裝上陣”，加速快跑。

　　受政策和產業導向吸引，內地紡織服裝企業在新疆布局的規格也在逐步升級。

　　2014年以來，生產全球80%以上灰色棉線的華孚色紡，已將其灰色棉線業務全部轉移到新疆。

　　手筆更大的是如意集團，2014年在喀什投資200億打造大型全產業鏈紡織服裝基地，2015年還將在石河子發展高科技、高端紡織產業，將生產出新疆地產的第一件高端西裝、第一塊世界一流的高端襯衣面料和第一條高端毛巾。

　　新疆維吾爾自治區副秘書長梁勇稱，2015年新疆計劃承接50個紡織產業轉移項目，完成投資100億元，力爭吸引一批東中部優勢品牌企業、全產業鏈龍頭企業和產業集群來疆發展。