中国全国人大常委会办公厅7月1日在北京举行关於国家安全法和宪法宣誓制度的专题新闻发布会。全国人大常委会法工委副主任郑淑娜表示，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

　　当日闭幕的十二届全国人大常委会第十五次会议以154票赞成，0票反对，1票弃权表决通过了国家安全法。

　　国家安全法第十一条第二款规定，“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”；第四十条第三款规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。”郑淑娜说，这两个条款对两个特别行政区和港澳同胞维护国家安全的责任提出原则要求是必要的，符合宪法和基本法的规定。

　　有记者问及香港纳入国家安全法的原因及在什么情况下国家安全法能?适用於香港。郑淑娜强调，按照香港基本法、澳门基本法第二十三条的规定，特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港澳特别行政区进行政治活动，禁止港澳特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。因此，香港特别行政区、澳门特别行政区应当按照基本法的要求自行制定维护国家安全的法律。

　　郑淑娜表示，国家安全法对香港和澳门两个特别行政区履行维护国家安全的责任作了原则性规定，两个基本法第二十三条对特区应自行立法维护国家安全也作了规定。根据香港基本法、澳门基本法规定，全国性法律除列於基本法附件三外，不在两个特别行政区实施。国家安全法并未列入两个基本法附件三。

时隔20多年 新国安法出炉

        国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”全国人大常委会法工委副主任郑淑娜7月1日在北京说。

　　当天，十二届全国人大常委会第十五次会议经表决，以154票赞成，0票反对，1票弃权，通过国家安全法。中国曾於1993年制定过一部国家安全法。此次立法是中国时隔20多年制定新的国家安全法。

　　在当日全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，郑淑娜指出，国家安全是国家生存和发展的最基本最重要的前提。维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。通过制定法律来维护国家安全是各国通行的做法。

　　郑淑娜说，1993年到现在已过去20多年，随着国家发展，国家安全形势发生了巨大变化，维护国家安全的任务和要求也发生了变化。当前，中国国家安全形势日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全日益凸显。

　　她指出，1993年中国通过的国家安全法是一部主要规范反间谍工作的专门性法律，已难以适应全面维护各领域国家安全的需要。2014年11月，十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了反间谍法，相应废止了原有的国家安全法。

　　郑淑娜表示，中共十八大以来，为适应中国国家安全面临的新形势新任务，中共中央成立了国家安全委员会，提出总体国家安全观，强调全面维护各领域国家安全，需要制定一部应对国家安全各种威胁和风险，统领国家安全各领域工作的法律。

　　郑淑娜说，按照总体国家安全观的要求，制定一部立足全局、统领国家安全各领域的基础性、全局性、综合性法律，适应中国维护国家安全的新形势新要求，是十分必要的。这部法的制定以法律的形式确立总体国家安全观的指导地位和国家安全的领导体制，明确维护国家安全的各项任务，建立维护国家安全的各项制度，为构建国家安全体系，走出一条中国特色国家安全道路奠定了坚实的法律基础。