希臘總理齊普拉斯(前)與財長察卡洛托斯離開歐元區首腦峰會會場。
原標題:幕後丨齊普拉斯為何接受城下之盟?
據新華社“新華國際”客戶端報道,歐元區領導人峰會13日宣布就希臘債務問題達成協議。當歐元區領導人都在宣揚希臘將擺脫退出歐元區命運的成果時,嚴苛的協議條款讓不少希臘民眾感到憤怒,認為協議是在“羞辱”希臘。
【債權人要求照單全收?】
根據峰會有關希臘債務協議的聲明,希臘政府需在15日前完成增值稅、養老金改革和私有化等一系列關鍵立法。在此基礎上,歐元區原則上同意與希臘啟動救援款談判,涉及金額在820億歐元(約合910億美元)至860億歐元(960億美元)之間,為期3年。
此外,希臘在債權人監管下成立由希臘出資和管理的500億歐元信托基金。資金主要來源於希臘國有資產私有化,其中一半用於救助希臘銀行,四分之一用於減少債務占國內生產總值的比例,剩餘四分之一用於投資希臘經濟。
據新華國際客戶端了解,未來兩天,包括希臘議會在內的數國議會需通過這份協議。希臘則需在規定時間內完成相關立法。救助貸款得到批准並發放後,歐洲中央銀行和歐元區財長將密切監督希臘方面履行救助協議的舉措。
歐盟消息人士稱,希臘總理亞力克西·齊普拉斯在最後的談判中接受妥協,同意以希臘國有資產作為信托基金資產;作為“善意”回報,德國為首的債權人同意將希臘國有資產私有化的四分之一收益用於投資希臘經濟。
消息人士稱,談判過程中,只有法國和意大利試圖為希臘弱化有關協議條款,爭取達成協議,但最終結果是,德國等強硬派只對希臘作出一個實質性“妥協”,即撤銷了有關希臘“暫時”脫離歐元區的提法。
【遭“羞辱”?希臘人憤怒】
希臘總理齊普拉斯12日抵達布魯塞爾談判時曾表示,他希望歐元區作出“另一個有誠意的讓步”,來確保歐元區完整。不曾想到,17個小時艱難談判後,雙方達成的協議條款比國際債權人6月交給希臘的方案更加嚴苛。頗具諷刺意味的是,先前的方案已經在希臘全民公決中遭否決。
英國《金融時報》披露,事實上,齊普拉斯11日已經對國際債權人作出包括增稅、削減養老金和實行經濟改革等在內的妥協。然而,當他抵達布魯塞爾後,歐元區財長認為這些妥協“為時已晚”,德國財長沃爾夫岡·朔伊布勒甚至拋出了希臘“暫時”脫離歐元區的方案。
報道稱,這個出乎意料的信號似乎讓齊普拉斯感到恐懼,迫使他在馬拉松式的談判中作出進一步妥協。最終結果是,希臘政府不得不在短短幾天時間內按照歐元區要求推行有關舉措,並確保議會在沒有時間充分討論的情況下予以批准。這將意味著希臘喪失相當程度的財權。
本月初否決國際債權人的救助方案後,希臘民眾一度期望歐元區能對這一“民意”作出妥協,沒想到換來的是比先前更嚴苛的緊縮命運。新華國際客戶端注意到,一些希臘人對協議能否改善希臘人的生活持懷疑態度。
現年60歲的希臘經濟學家哈拉蘭博斯·魯利斯克斯說,這份協議對希臘意味著“痛苦、羞辱和奴隸制”。
“如果沒有現在的這份協議,或許能更好,因為今後幾年(生活)肯定會越來越糟,”35歲的私營業主萊夫泰裏斯·帕布利迪斯說,“我寧肯接受其他選擇,比如退出歐元區,那樣我們剛開始可能挨餓,但能自力更生應對。”
不少希臘民眾還將怒火發泄到網絡。在微博客網站“推特”上,以“這是一場政變”為標簽的討論成為希臘網絡熱門話題。
“我不敢相信布魯塞爾發生的一切,”一名希臘網友留言,“這些要求簡直瘋了。”
【暫避退歐尷尬難言贏家】
評價這份艱難達成的協議時,歐盟委員會主席讓-克洛德·容克否認談判中有“輸家”。
“在這次妥協中,沒有贏家和輸家之說,”容克說,“我不認為希臘人民遭到羞辱,也不認為其他歐洲國家民眾丟臉,這只是一個歐洲內部的安排。”
齊普拉斯稱,希臘政府“打了一場艱難的仗”,但不得不作出艱難讓步,聲稱相信“多數希臘民眾會支持這次選擇”。
一些政治分析師認為,盡管希臘暫時擺脫退出歐元區的命運,但這份協議的履行還取決於德國、芬蘭和希臘等國議會批准,一旦這些技術環節出現“事故”,那么“退歐”將重回視野,整個歐元區再次面臨考驗。
事實上,在德國等歐洲國家,不願意為希臘承擔債務負擔的民意占主流,議會通過上述協議也面臨一定阻力。
對希臘來說,全民公決剛剛將條件更優越的方案否決,代表“民意”的議會能否批准更為苛刻的最新協議?即使最終獲得通過,這份協議在希臘能否得到有效執行也是問題。
一名歐盟官員估計,因為債務談判僵持不下,希臘過去兩周因政治和經濟動蕩而蒙受的損失在250億歐元至300億歐元之間。