英國財政大臣歐思邦計劃出售部門國有資產。有英媒分析,他希望一箭雙雕:第一,籌集資金以削減債務負擔;第二,將政府撤離其沒有實際利益或專長的經營活動,以提振經濟。
在售資產中最大的一項是英國在蘇格蘭皇家銀行(RBS)持有的多數股份。政府當初之所以會投資這家前銀行業巨頭的唯一原因,就是為了把該行從財務崩潰的邊緣拉回來。撇開這點不談,國有化的這7年對RBS來說苦不堪言,期間它經歷了虧損、報酬風波,還爆出一連串醜聞。以目前狀況來看,RBS將以凈虧損的狀況出售,但這反映的恥辱更多地在於2008年支付的價格,而非如今退出的決定。政府頗為明智地沒有自詡為銀行家的管理者,而堅持下去的話虧損和賺錢的可能性相當。
須提防私有化淪為壟斷
除了RBS,剩下的是一些雜七雜八的較小資產,比如英國皇家郵政、英國軍械測量局以及英國氣象局。撇開規模,這類資產與早前私有化的行業的共同之處還在於它們在各自領域的壟斷地位。但是,把國家所有權變成私人壟斷,不僅遠不會將私營部門的活勁帶進這些行業,反而面臨讓尋租行為污染領導層的風險。自來水行業常被視為私有化對經濟未必有價值的例子,正如英國鐵路線路公司私有化短暫卻損失慘重的失敗經歷一樣。
出售國有資產非常符合歐思邦的願景,即讓英國成為一個更小、更內斂的國家。然而,這是一件值得多花些時間去處理的事情。匆忙出售很少能做得漂亮。