據新華社“新華國際”客戶端報道，伊拉克總理海德爾·阿巴迪8月16日宣布裁撤11個內閣職位，將臃腫的內閣“瘦身”至22個職位。輿論認為，阿巴迪此舉旨在平衡國內政治勢力需要，緩和教派黨派矛盾，提高政府執政效率以及有效打擊腐敗。

　　根據伊拉克總理辦公室發布的聲明，阿巴迪撤銷3個副總理職位、4個部長職位，另將4個部門與其他部門合並。完成調整後，阿巴迪領導的伊拉克內閣將由22名閣員組成。

　　本月11日，伊拉克議會全票通過阿巴迪提出的政治改革方案，希望借此平息近期來伊國內廣泛的民眾抗議浪潮。在阿巴迪七點政改方案中，最引人關注的舉措包括：撤銷副總統和副總理的職位、撤銷及合並一些政府部委和機構、削減政府機構及官員的各項額外開支等。

　　2003年美國入侵伊拉克，推翻了以薩達姆·侯賽因為首的遜尼派政府，之後又扶持什葉派和庫爾德人迅速進入權力階層。這就使得伊拉克戰後政府的構成，不得不建立在所謂“政治公平”的權力分享協議基礎上，出現了政府同時擁有3名副總統及3名副總理的格局。

　　出於平衡伊拉克三大勢力的需要，還產生了許多不必要的政府機構和職位。這樣的政治體系不但龐大累贅，還激化了教派、黨派沖突，導致政府內部矛盾重重，大大削弱了政府的執政能力和效率，並最終導致極為普遍和嚴重的腐敗現象。

　　此外，政府龐大臃腫的機構數量和人員所產生的額外開支，給伊拉克財政預算造成了巨大負擔。種種因素導致了伊拉克重建進程的失敗，尤其是包括電力在內的基礎設施建設進度極其緩慢。

　　去年9月阿巴迪組成新一屆伊拉克政府時曾承諾，要重新開始推動伊拉克政治改革進程。此後，新政府除撤換一批腐敗無能的軍事指揮官和政府高官、清除5萬名領空餉的“幽靈兵”，還與伊拉克北部的庫爾德自治區政府達成了一項分享石油收入的協議，挽回了因前任總理努裏·馬利基的政策而瀕臨宣布獨立邊緣的庫爾德人。

　　然而這些改革行為很快遭到了當權派和既得利益者的反對和阻礙。在多種因素掣肘下，今年上半年以來，阿巴迪政府明顯放緩改革的腳步，專注於整合伊拉克軍隊和什葉派及遜尼派民兵的力量，希望通過從“伊斯蘭國”手中奪回土地來樹立自己在軍方和政界的威信，助推今後的改革。

　　但是，伊拉克民眾對此並不買賬。7月底，包括首都巴格達在內的伊拉克多個中部和南部城市持續爆發民眾集會和遊行。他們抗議伊政府公務人員辦事效率低下、難以維持電力供應等基礎公共服務、各級政府存在大量腐敗問題等。

　　前所未有的抗議浪潮對阿巴迪和伊拉克什葉派最高宗教領袖大阿亞圖拉阿裏·西斯塔尼產生極大震動。在後者於近期敦促前者“應在推動政治改革進程中表現得更有魄力和勇氣”後，得到西斯塔尼支持的阿巴迪立刻出台了新的政治改革方案。

　　政改方案現已得到了內閣和議會的一致通過，如能得到順利執行，將有利於伊拉克的經濟發展和社會穩定。但由於伊拉克各政黨和教派間極度缺乏信任，一些政黨擔心阿巴迪所代表的什葉派達瓦黨以反腐和政改之名排除異己，鞏固自己的實力。如何消除其他教派和政黨的疑慮，在伊拉克盤根錯節的教派和政黨關系間抽絲剝繭，找到政改的正確破解之道，是阿巴迪政府未來必須解決的難題。(記者陳序)