四川新聞網成都8月24日訊（記者 董焦）

　　8月24日，四川新聞網記者從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，成都市近日又出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），緊密結合創業和就業，著力于深化改革、創業扶持、就業服務、稅費優惠等方面，全力推動大眾創業、萬眾創新，奮力打造一流創新創業環境。

　　抓大不放小 創造就業機會預防失業風險

　　《意見》共24條，包括“深入實施就業優先戰略、積極推進創業帶動就業、統籌推進高校畢業生等重點群體就業、切實加強就業創業服務和職業培訓、進一步強化組織領導”等五個方面。

　　在就業優先戰略中，《意見》兼顧了“一大”和“一小”。“一大”指成都將優先啟動建設“創造就業崗位多、崗位質量好”的公共投資和重大項目；“一小”指發揮小微企業就業主渠道作用，具體包括：發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，發揮全市民營企業應急周轉金、科技企業債權融資風險補償資金池作用，為中小微企業提供信貸和融資支持等。

　　《意見》在促就業的同時，還提出要預防失業風險。成都的“失業保險基金支持企業穩崗政策”將擴大到全市所有依法參保繳費、裁員率低于上年度城鎮登記失業率的企業，穩崗補貼為上年度失業保險繳費的50%。企業在轉型升級中出現200人以上失業的，將由人力資源社會保障部門開展專項就業援助。

　　大學生信用能貸款 符合條件最高可貸50萬

　　鼓勵創新創業是成都“新一輪”積極就業政策體系的鮮明特征。“本次出臺的成都就業創業綱領性文件，其中有8條直接助推大眾創業、萬眾創新。”成都市人社局有關負責人表示，這意味著，成都將把創業和就業緊密結合起來，以創新推進創業，以創業帶動就業，催生經濟社會發展新動力。

　　為優化創業創新環境，《意見》強調推進商事制度改革，進一步簡化和整合工商、質監、稅務等創業者證照申領程序，采取一站式服務、網上申報、多證聯辦等措施，大幅降低創業準入門檻。同時，《意見》提出以市場化手段支持創業載體建設，培育創業創新公共平臺。比如：鼓勵、吸引和支持各類投資主體建設創客空間、創業咖啡、創新工場、孵化大樓、孵化園區等新型孵化平臺和眾創空間，并減半收取創業服務平臺建設項目基礎設施配套費。對新認定的國家、省、市級大學生創業孵化園，給予10-30萬元的獎勵。

　　《意見》還加大了對初創期創業政策支持的力度，比如，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額度10萬元，2年內由財政給予全額貼息；在鼓勵大學生創業方面，除了1-10萬元的創業補貼，成都還將向符合條件的創業青年大學生提供額度最高為50萬元的創業信用貸款，并給予貸款利息50%的補助。

　　未登記注冊網商 也可享受靈活就業人員扶持政策

　　擴大創業扶持范圍是《意見》一大亮點，在成都多種形式和類別的創業，都可得到相應政策支持。例如，市屬高校、科研院所專業技術人員，經單位同意在職和離崗創業，可在三年內保留人事關系；在成都進行網絡創業，就算未進行工商登記注冊的網絡商戶，也可享受靈活就業人員扶持政策。此外，領取失業保險金期間的失業人員自主創業的，可一次性領取剩余期限的失業保險金；享受城鄉居民最低生活保障的人員，在創業期間可繼續享受最長六個月的低保待遇。

　　為讓更多人得到創業扶持，成都還將以“創業天府·菁蓉匯”為引領，實施“返鄉農民工、殘疾人、婦女、失業職工”四大創業行動計劃，舉辦“創業訓練營、創業大賽、創業博覽會”等重大活動，營造創新創業良好氛圍。

　　小微企業招應屆高校畢業生 同時享受社保和崗位補貼

　　《意見》在促進重點群體就業中，把高校畢業生就業擺在首位，并將成都的大學生就業創業政策，拓展到技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生。成都中專（中職）畢業生就業見習基本生活補貼標準，將從每人每月500元增至每人每月800元；本市戶籍申報從事靈活就業的高校畢業生將被納入就業登記范圍，可獲得不超過2年的社保補貼。小微企業招用應屆高校畢業生可享1年社保補貼政策，原本將于2015年底到期，《意見》修改為長期執行，并對招用畢業生滿1年的企業再給予每人2000元的崗位補貼。

　　在推進農村勞動力轉移就業方面，《意見》明確，著重完善和落實城鄉勞動者平等的就業政策，推動農民工平等享受城鎮基本公共就業創業服務。農民集中居住區配套建設的經營性用房，將優先用于解決被征地農民就業；因征收農村土地直接受益的企業，需優先提供崗位安置被征地農民就業。

　　鼓勵開展創業培訓 建設統一規范靈活的人力資源市場

　　為不斷完善和提供更優質就業創業服務，《意見》提出多條舉措，提升成都公共就業創業服務均等化、標準化和專業化水平。比如，要求全市鄉鎮（街道）等基層就業和社會保障服務中心全部配備專職工作人員；重點推進“國家技能振興綜合示范區·技能成都”建設，加強職業技能培訓等。此外，《意見》鼓勵在蓉高校廣泛開展創業培訓，參訓人員同一年度內可獲創業培訓補貼和職業技能培訓補貼。

　　《意見》還提出，建設統一規范靈活的人力資源市場，鼓勵國內外著名人力資源服務機構與本市機構合資合作，提升服務供給能力和水平。下一步，成都將加快建立就業與社會保險的業務協同和信息共享機制，及時準確記錄全市就業和失業變動情況，主動為登記失業人員提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務。為更好利用大數據提供服務信息，成都還將進一步健全就業統計指標，完善統計口徑和統計調查方法，適時發布就業形勢變化、行業人力資源需求預測情況。